企业对环境负责是环保高要求

导读：在去年出台的相关文件里，明确了“谁污染谁付费”的环境保护原则，从宏观层面开始由“谁污染谁治理”转变。但实际上，污染者付费的原则早已在水、大气、固废等领域得到实施，而相关行业的快速发展也正是得益于此。而如今，这一原则在层面上的确立，将更加有利于形成符合市场机制的环保格局。

早在五六年前，业内就已经提出，“谁污染谁治理”的原则不利于环境服务的外部化，不利于环保产业的市场化、专职化。一方面，污染者常常不具备治理的专职性，把治理需求停留在企业内部，无法实现专职化目标。另一方面，就如同如果人人都自己做饭，那么餐饮业永远也无法得到发展。必须将内部需求外部化，才能开启相关市场的发展。

污染治理、生态修复等领域的发展目标是市场化、专职化，从产业角度来讲，污染者付费的原则有利于实现这样的目标。但从环境保护的目标来看，自己治理还是付费并非问题的关键。

据了解，目前在国内外上通行的是“谁污染谁负责”原则，并不**强调付费，而是强调**要有责任主体。在对环境负责的前提下，企业自己治理、付费治理都是可以的。

在傅涛看来，对环境负责是对环境保护层次的要求。“可以通过契约合同将具体的治理工作和任务转嫁，但责任不能下移。环境责任**要向有能力承担、违约成本的主体转移。”这一原则不仅是对企业的要求，对地方政府同样适用。

事实上，如果“满足”于付费原则，也存在**争议。比如，是否只要交费就能排污；比如在现有收费机制不完善的情况下，费用不能完全涵盖治污和修复成本，可能导致巨大的环境成本由承担等等。

从去年发生的几起大的污染事故来看，尽管有行政性的处罚措施，但企业作为污染事故责任主体被追究责任、被索偿环境损失，仍然无法顺利实现。这是需要政策层及业界深入研究的问题。

小编点评：企业对环境负责是环保要求