“合法”的侵害公共利益

导读：中国政法大学教授王灿发说，如果之前规划中这块地是公共绿地的话，那即使规划通过了，也是非法规划，是对公众利益的侵害。“如此做法，满足的是一少部分的私利，损害的是政府在老百姓心目中的形象。”

为什么在广大市民的眼皮底下，植物园竟敢如此明目张胆卖地建房呢？令人惊诧的是，这个连普通市民都难以理解的商业开发，居然通过了层层审批，办理了合法手续。

在售楼部，工作人员告诉记者，这个楼盘一切手续齐全。记者看到，《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》等证件的复印件都贴在墙上。

这位工作人员说，规划局对这一小区规划方案进行了反复讨论，有导师评审，尽力支持在规划上减少对植物园环境的破坏，包括在视觉效果上的破坏，尽力减少施工过程中对植物园绿树的破坏，这些都是按照规定流程进行操作的。

记者电话采访了长沙市城乡建设工程规划管理局。一位工作人员说，这个小区的开发有“历史欠账”的特殊原因，植物园很多职工住房困难，希望在植物园划拨地建房解决。长沙市规划局接到申请之初，考虑到植物园的公益性质，担心对公共绿地造成破坏，没有同意，后来考虑到他们的实际困难和有关方面的指示，便同意了。

所谓“历史欠账”就是财政对植物园的投入不足。刘玮说，植物园每年实际开支1100万元，财政拨款只有500多万元，缺口比较大，“搞土地开发也是没有办法的办法”。不过一些市民议论说，植物园有困难可以理解，但不能因为有困难就侵害公众利益并将其合法化。“不能说博物馆经费困难就允许其变卖文物！”

湖南秦希燕联合律师事务所曾律师介绍，植物园作为公益性森林绿地，和湖南省在其开发占用方面还是有一定的法规依据，比如颁发的《关于加强城市绿地建设的通知》、湖南省的《城市绿化条例》等，都有城市绿地“不能进行经营性开发建设”、“任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地”等规定。

小编点评：“合法”侵害公共利益到何时