国内外人口和经济规模的不断增长

导读：随着国内外人口和经济规模的不断增长，煤炭、石油、天然气等能源大量消耗，大气中二氧化碳浓度升高，国内外气候变暖，人类生存和发展面临环境与能源困局日益凸显。

我国政府十分重视发展低碳经济，温家宝总理在2010年政府工作报告中指出，要大力开发低碳技术，推广效果节能技术，积很发展新能源和可再生能源建设。我国有关部门正在编制《战略性新兴产业发展规划》也把新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业定位为新兴战略性产业。

发展低碳经济的核心是减少温室气体排放，一方面是积很承担环境保护责任，完成节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。为此建议：

一是要将节能减排目标纳入“十二五”规划。浙江省应根据目标，结合自己实际，确定“十二五”时期浙江省节能减排，提出具体的项目、任务及实施办法、时间要求，并设立专门结构，负责监督、指导，使节能减排工作常态化，避免发生2010年下半年为完成“十一五”节能减排任务采取拉闸限电的“运动式”现象，扎实、有序地推进低碳经济发展。

二是要积很鼓励低碳技术的研究、开发和应用，提高能源消费效率。有关资料显示，2009年中国的能源消耗量已经很过美国，国内外。当年中国GDP占国内外生产总量的7%，却消耗了当年国内外能源消耗总量的17%，可见我国能源消费效率之低。浙江经济以传统产业为主，是我国能源消费大省，节能减排大有空间，鼓励低碳技术的研究、开发和应用是发展低碳经济的必然选择。就当前国内外低碳技术现状来看，短期内，应该把重点放在节能与能效提高技术的研究、开发和应用上，如煤炭、石油、天然气的清洁、效果开发和利用技术，可再生能源和新能源技术。建议政府加大对低碳技术研究、开发的投入，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、节能减排技术改造项目的信贷支持；组织实施低碳技术专项科研，推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设；制定政策，鼓励支持企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，加快淘汰落后产产能。

三是要加快转型发展，大力构建低碳产业。“发展是硬道理”，不能为了实现低碳，停止发展与低速发展，但以高能耗、高污染为代价的发展教训是惨痛的，必须加快转型发展。一方面要严格控制高耗能、高污染项目建设，落实限制高耗能、高污染生产及产品出口的各项政策，要推进产业结构的战略性调整；另一方面要大力发展高新技术产业和现代服务业。低碳经济不仅仅是需要承担一份郑重的责任，同时也意味着一种新的发展机遇，必须在转型、转变中培育出更多新的经济增长点。据估算，未来5年，我国节能环保产业总产值可达4万亿元。要想得到这块大蛋糕的多份额，必须抢先动手，浙江应尽快着手规划构建低碳发展产业，具有带动性、发展潜力大的产业给予重点培育扶持。要积很发展核能发电、水力发电，加快风能、太阳能开发利用。建议对电动汽车产业发展给予更多关注。

四是要大力提倡低碳消费。低碳经济包括低碳生产和低碳消费两个方面。要用低碳理念规划城市和城镇建设。在建筑物建设中，大力推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，倡导适宜装饰，选用保温材料、节能灯具和节能电器；在城市交通方面应重视建设机动车、自动车和行人和谐的道路体系，大力发展公共交通，提倡使用电动汽车等新能源汽车；在全社会倡导低碳消费观念；戒除以高耗能为代价的“便利消费”嗜好。如超市中使用的敞开式冷柜比玻璃门冰柜耗电高20%，一家中型超市使用敞开式冷柜一年多耗电4.8万度电，相当于19吨标准煤，多排放48吨二氧化碳；戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。如限制一次性塑料袋的使用，不仅仅是遏制白色污染，其意义还在于节约塑料的来源石油资源，减排二氧化碳，据测算，各省市减少10%的塑料袋，可节省能耗1.2万吨标准煤，减排31万吨二氧化碳；戒除“面子消费”、“消费”嗜好。现在豪车、核心、大排量的私家车越来越多，而不少发达都愿意使用小型、小排量汽车，日本私家车普及率80%左右，但市民出行并不依赖私家车，在东京，私家车一般年行驶3000-5000公里，而我国上海私家车一般年行驶1.8万公里，我省杭州、宁波、温州等城市交通拥堵，堵塞严重，这与嗜好“面子消费”、“消费”不无关系。

五是要加强低碳经济的法制建设和政策激励机制。制定相关的法律、法规和政策是推动低碳经济发展的重要措施。当前应抓紧制定《低碳经济法》、《可再生能源法》、《节约能源法》等法律，对《环境保护法》、《大气污染防治法》等有关法律应根据低碳经济发展的要求做必要的修改。从本省的实际出发，要制定和执行主要高能耗产品目录和能源环保限额强制性标准，加大节能减排执法力度，开展节能环保专项执法检查，坚持有法必依、执法必严、违法必究。同时，要健全资源有常使用制度，建立生态环境补偿机制，制定和完善鼓励节能减排的各项政策；要发挥失常机制作用，充分运用价格、税费、财政、金融等紧急杠杆，促进能源节约和环境保护。

小编点评：所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少“温室气体”排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。