严格环境准入，优化经济发展

导读：促进了工业结构调整。今年上半年，全省共审批项目1687个，涉及投资1344.67亿元，与去年同期比拟，审批项目增加了59个，投资增加了124.17亿元。从审批项目行业分布来看，2008年居前3位的是煤炭、焦化和建材行业，2009年审批的项目居前三位行业种别为交通运输、基础举措措施和煤炭行业。

主动为企业排忧解难，创造前提匡助企业度过难关。为减轻焦化企业的负担，省环保厅会同财政厅联合下发了《关于缓缴焦炭出产排污费的通知》，同时按照省政府的要求，对135家焦化企业实行降低排污费征收尺度的措施。

规划环评，优化发展。2008年7月，省政府印发了《关于推进规划环境影响评价的意见》，鼎力推进规划环评和区域环评。目前全省已经完成了临汾市、襄汾县“十一五”国民经济发展规划、怀仁县城市总体规划、山西省高速公路网规划及调整规划、9个规划矿区总体规划的环评工作，完成了河津市、太原高新经济技术开发区、18个省级经济技术开发区、16个产业园区等区域环评工作。

环境优先，一票否决。在全省重大项目的决议计划中，省政府十分正视环保进口把关作用，凡是上报省政府的重大项目和重大招商引资项目，坚持实行环保“一票否决”。2006年以来先后否决了989个的不符合工业政策和环保准入尺度的项目，涉及投资1265.36亿元，有效控制了高污染、高耗能项目对环境的影响。

抬高门槛，晋升工业。通过环境影响评价促进工业结构调整和工业进级换代。对煤炭行业，加快了吞并重组的审批进度；对焦化行业，积很推进企业重组、优化布局，实施焦炉煤气脱和煤气综合利用，使原来点旺放散的近120亿立方米的焦炉煤气全部用于制、发电、金属镁及建材燃料和供城市煤气等；对电力行业，鼓励坑口电站和热电联产项目，要责备部建设脱举措措施，努力推进变输煤为输电，进步了煤炭附加值；对化工行业，要求采用提高前辈的大型煤气化和化工合成技术装备，改造晋升化肥、乙炔等化工行业，发展醇醚燃料、合成油、煤制自然气等清洁能源和制烯烃等化工新材料，限度地降低了水资源的消耗，基本实现了废水少排放；对冶金行业，在控制产能总量的条件下，进步行业准入门槛，加速落后产能淘汰，要求金属镁项目综合利用焦炉煤气并采用大型回转窑技术，使吨镁白云石、硅铁、原煤消耗分别下降25％、12％、57％，吨镁二氧化排放量下降57％。

严格环境准入，优化经济发展。从2006年开始，山西积很推进区域环评轨制立异，大幅进步环保门槛，对新上工业项目实施严格的准入政策和限批措施，有力遏制“两高一资”项目的无序上马，高耗能、高污染项目增量骤减，污染减排成效明显。

加大排污费征收力度。2004年初，按照《排污费征收治理条例》，山西对全省出产企业按出产能力和吨焦200元尺度追缴排污费，并将污水处理费尺度调整到每立方米0.70元左右，对于已建或在建污水处理厂的城市糊口用水污水处理费尺度划定为每立方米0.50元。2007年4月，山西进一步将焦炭排污费收费尺度从吨焦18元到吨焦200元，分为5个档次，按环保举措措施运行及排污量削减情况，分别乘以相应的污染物收费系数核定征收。2008年，全省对未完成烟气脱举措措施建设或二氧化排放很标的单位，翻倍征收二氧化排污费。对已完成举措措施建设且排放达标的单位，仍执行0.63元/公斤的尺度。2006年以来，全省累计征收排污费68.27亿元。

落实税收优惠政策。2006年6月，省政府《关于实施蓝天碧水工程的决定》要求对以废料为原料、能源综合利用项目，落实税收减免政策。对于脱副产物的综合利用，享受关于资源综合利用有关税收优惠和减免增值税、所得税等优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专门设计设备投资抵免企业所得税政策。

实行“差别水价”和“蹊径式水价”。对居民糊口用水实行“蹊径式”计量水价，对非居民糊口用水实行很定额、很计划用水加价轨制，对产业用水实行“差别水价”。

调整上网电价。2006年以来，全省对高能耗、高污染、单机容量低于5万千瓦的常规旺电机组实行惩罚性上网电价，并不得给予任何价外补贴。同时，对安装脱举措措施的发电企业上网电价每度电加价0.015元，没有安装脱举措措施的发电企业实行惩罚性环保收费政策。

实行差别价格政策。2004年以来，全省对钢铁、电解铝等8个高耗能行业，分淘汰类、限制类、答应和鼓励类实行差别电价，对答应和鼓励类执行正常电价水平，对限制类、淘汰类企业出产用电分别进步电价每千瓦时0.05元、0.20元，大幅度降低落后产能的增加收入空间，迫使其失去竞争能力并退出市场。

小编点评：运用经济杠杆，促进污染管理。2006年以来，山西省充分施展经济杠杆的引导、调节、约束和限制作用，先后实施了绿色税收、环境收费、差别价格等政策措施，形成了行之有效的政策规制体系。