制定建设项目全过程监管办法

导读：“我们以为，这是环评治理工作中较为薄弱的环节，为了根本改善这一落后被动的局面，在当前和今后一段时间，我部将进一步加大‘三同时’监管力度，支持环评审批要求的环保措施跟踪落实到位。”该负责人透露，目前，环保部正在研究制定建设项目全过程监管办法。

环评治理还包括建设项目“三同时”监管和竣工环保验收治理。良多建设项目的环评批复之后，在设计、施工、试运行期间，因为缺乏监管，建设地点和建设内容擅自发生重大变更的违法行为时有发生；“重审批、轻监管”的现象有一定的普遍性。

“华能伊敏电厂违规情况是我部在建设项目‘三同时’治理中查处的。”环保部负责人表示，良多人都以为，环评治理就是建设项目审批，这是不全面的。

这是由于，这次暂停审批涉及华能伊敏电厂是环评批复过的项目。

值得留意的是，接下来，环保部将重点力抓“重审批、轻监管”的现象。

“两高一资”是条高压线，我们宁可做现在的恶人，也毫不能将来做历史的罪人——和今年年初环保部副部长张力军的表态一样，当日的通告中，环保部再次声名，严格把好高耗能、高污染项目的环保准入关，决不能让“两高一资”项目和低水平重复建设项目重新抬头。

环保部在枢纽时刻再祭杀手锏，显示了果断不把环保当作地方投资牺牲品的决心。

如根据此轮云南投资设置规划，有高达“三万亿”规模，包括水电开发、矿产开发、土地转让等。

地方投资高潮背后存在着环境隐忧。

与此同时，为防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，环保部对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、旺电项目采取暂缓审批或不予批复等措施。

据当日环保部通告显示，从2008年11月至2009年5月底，共审议批复365个项目，总投资达14428亿元，其中交通、水利、输变电等基础举措措施建设项目125个，总投资4521亿元。

实质上，投资所带动的经济发展与环境保护的博弈已显现。

企业违法排污可能性加大，一些企业受经济利益驱动放松内部环境治理，减少污染管理投入，甚至偷排偷放，转嫁污染管理本钱。环境监管的压力进一步加大。

如地方政府为拉动经济增长，可能会头脑发烧，上项目时可能会对污染的项目有“麻木”。或者是在应该上的项目中，弱化了对环保举措措施的投入。

小编点评：环保部负责人在11日则表示，在拉动内需的大背景下，一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目可能会借机卷土重来。