生根发芽的政策不断地完善

导读：绿色信贷在我国得以‘生根发芽’的政策环境正在不断地完善。

加快环境经济政策制定，与环保信贷政策形成协力。按照建立科学发展的机制要求，继承加快研究环境税、生态补偿、绿色证券、绿色商业、环境污染责任保险等环境经济政策。　

加强对贸易银行和政策性银行的信贷指导。充分鉴戒赤道原则及其主要行业的环境、健康和安全指南，制定出适合我国国情的绿色信贷指导目录、污染行业信贷指南。通过研究划分企业环境违法和环境风险等级，更好地为银行评贷审贷提供支持。银监会还将向各大贸易银行宣布环保总局处罚的企业名单和“流域限批”的名单，要求各贸易银行严格控制对这些企业和区域的贷款。　

要把企业环保信息纳入企业信用信息基础数据库。环保部分通过对企业的节约能源、减少排放等环境行为进行核查，评定出“环保”等级，纳入金融征信系统，并作为能否给予企业贷款、给予多少贷款的评价因素之一。”　

进一步完善环保与金融部分的信息沟通和共享机制。一方面，加大与环保部分、银行监管部分的沟通协作，建立企业环保信息日常沟通机制和企业环保信息监测机制。各级环保部分应将建设项目审批情况以及排污企业的查处情况向社会宣布，及时通报当地人民银行、银监部分和金融机构。各级环保部分、金融机构及贷款企业还可以按期举行联席会议，通报企业贷款发放、出产经营、污染控制等情况，使各方都能动态地把握绿色贷款的走向。　

为此，银一直在以下几个方面进行努力，让绿色绿贷在我国得到蓬勃发展。　

缺少推进绿色信贷的激励机制，对于环境保护做得好的企业缺少鼓励性经济搀扶政策，不能有效吸引银行业支持环保项目。　

“绿色信贷”的尺度多为综合性、原则性的，缺少详细的绿色信贷指导目录、环境风险评级尺度等，贸易银行难以制定相关的监管措施及内部实施细则，降低了“绿色信贷”措施的可操纵性。　

信息沟通机制和有效性有待完善。一些地方环保部分发布的企业环境违法信息针对性不强、时效性不够，不能适应银行审查信贷申请的详细需要，影响绿色信贷执行效果；同时，贸易银行还不能提供使用环境信息的反馈情况，没有真正做到数据共享；贸易银行缺乏绿色信贷的专门职员、机构及轨制，信贷工作职员对环保法律法规、政策了解不足，制约了绿色信贷深入。　

我国资本市场以间接融资为主，因为我国还处于产业化中后期，一些高污染、高风险企业仍旧是地方政府税收和贸易银行创收的重要来源，因此大幅度削减信贷规模势必遭遇相关利益者的抵制。　

“然而，绿色信贷目前只是取得了局部性、阶段性的成果，与预期的目标比拟还有不小的间隔。绿色信贷政策的推进有一些体系体例机制上的障碍。”尽管已经取得了部门成效，杨会长表示，绿色信贷的开展仍旧存在以下几点不足：　

的节能减排方案指出，信贷是控制高耗能、高污染行业过快增长的两大阀门之一。现时企业的资金多半来源于银行贷款，因此，假如能直接或间接斩断“两高”企业的资金链条，那么，这将大大增加它们的融资本钱。这种方式比起采取直接的“关停并转”和“区域限批”等行政性手段来，既达到了惩罚污染企业的目的，有效限制企业的污染行为，又不会对市场资源配置的效率产生扭曲。　

过去对环境事故的惩罚多采用单一的行政手段，效果不太理想。绿色信贷政策的出台使得银行业能够采用经济手段增加违法排污企业获取资金的本钱，从资金链上控制高耗能高污染企业对环境的污染，在惩罚环境污染施害方面具有“治本”的效果。　

“国内外上已经有项目融资通行的环保尺度，我国有关部分正在研究制定符合中国国情的绿色信贷指南，为深化绿色信贷提供技术支持。目前，贸易银行在选择信贷支持的企业和项目时，应该参照控制“两高”项目的工业政策、环保政策和准入前提，同时还应结适用地预审、环境影响评价的情况，以及区域整体规划和污染排放指标要求，严格执行审批程序。”杨会长说。　

小编点评：绿色信贷主要通过金融杠杆来实现环保调控，是我国银行业发展过程中的一个有力契机。绿色信贷政策的出台，既为金融支持资源经济转型提供了政策机遇，又对金融业如何适应变化提出了现实挑战。近年来，跟着政府对企业污染环境的责任追究日趋严格，因污染企业关停带来的信贷风险逐渐加大，绿色信贷政策的出台试图通过资产结构调整推动银行业防范环境风险。