欧盟碳交易体系航空业为突破口

导读

现今进入了环保时代，欧盟碳交易体系目前覆盖30个(欧盟的27个成员国，加上冰岛，列支敦斯登和挪威)，目标是使成员国到2020年的排放水平比2005年降低21%。

该体系以航空业作为突破口，实质性实施已经近在眼前。今年3月起，国内外飞往欧盟的航空公司都必须向欧盟提交监测报告，否则将得不到小本排放配额。到 2012年，这些航空公司则必须参与欧盟ETS交易，以支持到2013年能够分配到足够的排放配额，否则将面临大额罚款，甚至被强迫停航。

在具体排放额度上，欧盟航空ETS的机制规定，2012年航空公司的排放上限是2004-2006年平均年排放水平的97% ，2013年将降至95%。航空公司需要购买此限制许可的15%，其余部分将根据飞机2010年每千米承载的重量小本分配。所有在欧盟机场起飞和到达的航 班都将适用此规定。

同时，国内外民航组织(ICAO)作为联合国的下属机构，对航空业的减排表现一直非常重视。它已经制定了一系列的标准、政策和指导文件，来解决航空器噪音和发 动机排放问题，并鼓励基于市场的解决办法，这无疑给了欧盟航空ETS很大的话语权。在2010年10月份召开的ICAO第37届大会上，达成了五点共识， 比较实质性的主要有以下两项：1. 确认中长期时间内国内外航空业的燃油效率将以年均2%的速度提升;2. 允许各国通过建立本国碳市场机制，实现航空业减排目标。

2005年航空业占到国内外温室气体排放约2%，此后约以每年3%到4%的速度增长;而通过改进燃料效率只能抵消航空业碳排放的一部分。ICAO大会的结果，在**程度上鼓励了碳市场机制在各国的建立，为欧盟碳交易体系在航空业的举动提供了条件。

小编点评

目前，欧盟大部分基本上都已经表明接受ETS的规定。航空ETS在欧盟成员国铺开以后，将加大和加快该项标准在欧盟以外实施的可能。但是，中国航空业面对欧盟ETS的减排目标，仅靠现有技术手段看来，是不可完成的任务。