区域性、产业性集体污染行为

导读：“受限于资金和能力，国内的环保部门难以遏制区域性的、产业性的集体污染行为。”马天杰说。

“这次铅中毒事件暴露出了国内环保缺乏预警机制的漏洞。”绿色和平污染防治组项目主任马天杰介绍说，在美国，冶炼企业每年必须定期向环保机构提交多达666种有毒物质排放清单，当地居民只需要输入邮政编码，就可以在环保署网站上查询当地企业的污染物排放情况，提前做到心中有数。

8月26日的“各省市污染源普查行业实力品牌小组会议”强调，解决污染问题，既要做好“治”，更要注重“防”。要加大结构调整力度，促进产业升级，淘汰落后产能，大力发展循环经济、绿色经济和环保产业，地提高资源利用效率，限度地减少污染排放。这意味着，“淘汰落后产能”的法宝将再次被启用。《有色金属产业调整和振兴规划》，截至2008年底，国内仍有落后烧结锅炼铅产能60万吨，环保不达标、能耗高的烧结机炼铅产能近150万吨。按照规划要求，淘汰60万吨落后铅冶炼产能将在年内完成，并按期完成淘汰烧结锅炼铅产能，还要逐步淘汰能耗高、污染重的落后烧结机铅冶炼产能。

年初颁布的《有色金属产业调整和振兴规划》，国内铅锌冶炼企业有200家，平均规模仅为4万吨/年，低于国外铅锌10万吨/年的平均规模。

历经前一段时间的整顿，去年各省市10万吨级产能以上的锌冶炼企业的年产量占各省市总产的比例已由去年的47%上升到52.5%。冶炼企业也正在向资源丰富的地区转移、向大企业集中。今年或明年，四个40万吨年产量以上的铅锌冶炼企业将会出现。

小编点评：依照产业政策，铅锌冶炼的产业集中度也会大幅提高。中国有色金属工业协会铅锌部主任赵翠青曾经透露说，国内主要铅冶炼企业将要从14家提高到17家，产能比例会从目前的51%提高到2010年的80%。