欧盟碳排放权交易升级在即

导读：作为发展中，我国暂时不用承担强制碳减排义务，但从政府的政策到各地方政府积很建立碳排放权交易所不难看出，碳交易在中国已渐行渐近。不过，在各省市性碳交易规则缺失的情况下，各地方政府抢先建立碳排放权交易所很可能带来标准不统一、交易量低迷以及买家严重缺失等问题。

碳交易渐行渐近

欧盟碳排放权交易升级在即。从今年３月开始，国内外有航班飞至欧盟的航空公司都必须向欧盟提交监测报告，以换取小本的碳排放配额。而从２０１２年１月１日起，欧盟将对进出欧盟以及在欧盟内部航线飞行的航空公司规定二氧化碳排放限额，所有在欧盟境内机场起降的航班全程排放的二氧化碳都将纳入欧盟排放交易体系（ＥＵＥＴＳ）。

外在压力和国内节能减排的需求，都使得碳排放权日益成为我国官方高度重视的话题。２０１０年１０月，《**关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。此后，在发展改革委发布的《决定》解读中再次重申要建立污染物和碳排放交易体系。

业内导师指出，我国提出了到２０２０年控制温室气体排放的行动目标，并将其纳入国民经济和社会发展中长期规划，其中，碳排放权交易将是市场化控制温室气体排放的不可或缺的手段。

发展改革委应对气候变化司副司长孙翠华透露，发展改革委将尽快出台《自愿减排交易暂行管理办法》，建立自愿碳排放交易注册登记系统，鼓励和支持有条件的地区和行业探索碳排放权交易，５年内在部分行业和省份试点推出碳排放权交易。的官员也表示，行政手段节能减排一直是治标不治本，今后要在碳交易和碳税上想办法。

为积很探索我国应对气候变化、降低碳强度、推进绿色发展的做法和经验，我国先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南５省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定８市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。根据发展改革委通知，试点省区和试点城市要将应对气候变化工作全面纳入本地区十二五规划，研究制定试点省区和试点城市低碳发展规划。

业内人士认为，批试点地区分布于东部沿海发达地区以及中、西部地区，在自然资源、自然条件、经济发展水平和产业结构等各方面都有差异，这将有助于积累在不同地区推动低碳绿色发展的有益经验。