重温一下各缔约方对"议程"草案

导读：不同版本的议程的提出已察觉出这种倾向，并力图改变之。这种对比将双方的关注重点和不合充分暴露出来。美国、俄罗斯和几个伞形以为77国+中国的议程草案拉回到巴厘路线图，是倒退，对坎昆会议决议提出质疑。随后77国+中国提交了其议程草案供各缔约方考虑。 巴厘路线图和坎昆会议决议都是大多数缔约方经由谈判磋商同意的，因此在本质上没有根本利益上的对立和冲突。这种不合特点在两个议程草案中很凸起，比比皆是。发展中以为，坎昆会议决议只是贯彻巴厘路线图的详细步骤，并没有解决所有的重要议题。明天是曼谷天气变化谈判的一天，我们期待着。另一方面，主席议程草案有二条款涉及到发达和发展中可丈量、可讲演和可核实（MRV）的议题，而77国+中国团体的议程草案没有提到MRV的题目。

重温一下各缔约方对议程草案的立场可以了解不合的起因。 77国+中国团体和其他发展中以为，LCA议程应包括巴厘路线图中的重要议题，它同时也一并纳入坎昆决议的内容。美国等以为坎昆会议解决了一系列重要议题，接下来的题目是实施坎昆会议。

例如，在减缓题目上，主席的议程草案没有提及减缓，而77国+中国团体的议程草案则列6个子条款详尽说明。由美国丹尼尔?雷弗斯耐德先生（Mr. Daniel Reifsnyder）担任LCA工作组会议主席，并起草了议程。议程修改小组在晚上听取各方意见，起草新的议程供讨论。一个议程着重在已取得的进展上加快推进，一个议程更看重平衡的全面进展。

今天除了KP（京都议定书）工作组开了若干小时的会议外，LCA（长期合作步履）工作组的会议已经停摆。在主席议程草案中常常使用以偏概全的手法，只顾及一部门内容而忽略其它的重要部门。各团体紧锣密鼓地磋商。在这两个议程草案中，相关缔约方都夸大议程是基于巴厘路线图和∕或坎昆会议决议。

因此，通过磋商和谈判，可以提出和通过一个平衡的、涵盖主要题目的新议程。原定下战书3点召开的LCA工作组推迟到下战书6点召开。讨论一下两个议程草案的不合本质，可以寻求在议程上的共鸣。

对照一下LCA会议主席的议程草案和77国+中国团体递交的议程草案，可以明确不合的焦点。例如在适应条款上，77国+中国团体的提法是加强适应的步履，可包括很多步履内容。当各国代表团圆聚会会议场时，会议主席团讲了10分钟话后就公布散会。基于这种天气变化谈判而做出的议程，本身并不是水旺不相容。而主席议程草案中只提出适应委员会，只谈机构设置而不涉及其它同样重要的步履。今年谈判的时间紧迫，分秒催促着新议程。

小编点评：至于通过议程将谈判引向何方，则是另一个题目。一个议程以为实施是位，一个议程是政治意愿的承诺要先落实。