打破了原有行政区划分割

导读：各省市人大代表、天津市规划局总规划师、滨海新区规划和国土资源治理局局长霍兵说，2009年底进行的滨海新区行政体系体例改革，打破了原有行政区划分割的局面。

天津市共有石化企业1000多个，从业职员约20万人，也存在规模偏小、布局分散的题目。其中一个是已经几乎谈成的中俄东方石化项目，1500万吨/年炼油和120万吨/年乙烯裂化一体，本可以拉动本地区GDP达几百个亿，并大幅度增加地方税收。尽管天津市近年来实施了产业东移的战略，把化工企业向东逐步搬迁到滨海新区，但因为滨海新区内部行政体系体例一直处于各自为政的状态，规划上的不同一，形成了临港产业区、大港石化区、南港产业区三个地区同时发展重化工的局面。目前，滨海新区2270平方公里的行政地域面积，已经实现了规划的全笼盖，三个区共同发展重化工的情况将不再泛起，工业布局会更加公道。而更深的意图是，调整滨海新区空间和工业布局，使其更具科学性，为滨海新区提供持续发展的内生动力。 “从这个事情来看，我们的财税体系体例已经到了不得不改的地步，好比说行政区域间应该怎么协调，责权利怎么分配，生态补偿机制怎么建立，这些题目都要尽快进行研究和规范，对政府加快工业结构调整、转变经济发展方式会更有好处。像1939年就在塘沽建厂的天津大沽化工股份有限公司，即将搬迁到南港产业区，但是这个企业是塘沽长期以来的纳税大户，拿走后塘沽的税收会下降比较显著。

与南港经历的“幸福的烦恼”比拟，2009年是张心德心情异常复杂的一年，这位天津临港产业区管委会主任，眼看着自己6年多来一手围海造地、招商引资、倾泻了满腔热血的产业区发展壮大之际，却被迫“转型”、“瘦身”：主导工业由化工变为重型装备制造业，原计划落户这里的大型化工项目，被迁往30公里之外的南港产业区。天津是各省市独一集中石化、中石油、中海油、中化工于一地的城市，目前这些大型石化企业大都在滨海新区进行布局建设。 工业结构的调整与体系体例改革是分不开的。

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小编点评：临港产业区“转型”的原因是，紧邻城区，尤其是间隔滨海新区的CBD仅3公里。而跟着城市化的迅猛发展，当年规划较为公道的化工企业徐徐成为城市发展的隐患，危险品事故的潜伏风险迫使政府和企业都开始重新考虑自己和身边城市的间隔。