实施区域煤炭消费总量控制

导读：因为煤炭消费增长带来的SO2和NOx排放新增量分别高达550万吨和460万吨，假如不控制煤炭消费量，就很难实现主要污染物继承削减的目标，进而导致我国区域及城市环境空气质量面对恶化的风险。因此，要解决目前东部地区大气污染题目，必需在深挖减排潜力的同时，严格控制煤炭消费增量，争取实现煤炭消费少增长甚至是逐步递减。

综上所述，实施区域煤炭消费总量控制势在必行。

GDP增长是各级政府的驱动力，长期以来因为GDP增速过大，单位GDP能耗下降20％的约束性指标无法控制能源消费总量增长，从而导致我国经济增长目标逾额完成、能源消费目标却被突破。由此可见，东部地区污染物排放量已经很出当地的环境容量。 “十二五”各省规划 GDP均匀增速为12％，各省市煤炭消费量增长18亿吨，煤电机组装机容量增长4亿千瓦，电(热)煤增长10亿吨。在这当中，珠三角、长三角、京津冀煤炭消费及主要大气污染物排放巨大的题目更加凸起，三大区域所在的7个省(直辖市) 单位面积煤炭均匀消费量高达1396t/km2，是各省市均匀水平的6.7倍；单位面积SO2均匀排放量达到7.84t/km2，是各省市均匀水平的3.4 倍；单位面积NOx排放达到9.19t/km2，是各省市均匀水平的4倍。

对于中部地区，其单位面积煤炭消费达到278.73t/km2、SO2排放达到3.59t/km2、NOx排放达到4.05t/km2，低于东部水平，高于西南与西北的水平。

详细到不同区域，目前东部地区单位面积的煤炭消费达到1116.8t/km2、SO2排放达到7.39t/km2、NOx排放达到8.33t /km2，均远远高于各省市其他地区。

对于西南和西北地区，其单位面积煤炭消费量分别为148.94t/km2和32.42t/km2，SO2排放量分别为3.24t/km2和 0.89t/km2、NOx排放量分别为1.75t/km2和0.82t/km2，均远低于东、中部地区，环境容量较大，但也分布不均。 2002年~2009年间，我国煤炭消费量年均增长速度很过两亿吨，到2009年各省市煤炭消费总量已经突破 30亿吨，远很过“十一五”能源规划25亿吨的发展目标。此外，贵州、内蒙古、云南、重庆、新疆、广西、甘肃、陕西都有SO2污染较重的城市分布。区域煤炭消费量的增长，需要建立在现有污染排放的削减和实施可行技术的基础上，如在区域污染较重城市中布局煤炭消费项目需特别慎重。从区域整体来看，尚有一些环境容量，但分布不太平均。如山西、河南、湖南、河北、安徽等省都有SO2污染较重的城市。因此，西部地区的煤炭消费要综合考虑这些环境因素，在加大污染管理资金投入、推动企业治污举措措施进级改造、进步达标排放率的条件下，实现适度增长。从目前各省上报的规划方案来看，“十二五”高耗能工业增长势头仍旧不减。设立能源消费天花板政策、控制煤炭消费总量不仅是解决中国能源环境题目的有效途径，也是转变经济发展方式、调整工业结构的重要推动力。尤其是西南地区的贵州、四川、重庆、广西酸雨严峻，煤炭含量高，而西北地区生态环境脆弱。

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小编点评：而从企业排放达标率来看，因为东部地区现有的环保技术已较为提高前辈，污染管理水平进步的潜力也较小，削减空间非常有限