丁广治：创业优惠、社会保护双管齐下

提 案 人：丁广治

主 题 词：学生,就业

提案形式：个人提案

内 容：

2011年各省市有660万应届高校毕业生，河南省有40.1万名普通高校毕业生，加上往届未就业的以及2010年的大中专毕业生，河南省需就业人数总数将近70万人，比去年多出12万人。为应对当前依然严峻的就业形势，大学生创业作为促进就业的一项重要举措日益受到政府部门、高等院校和社会各界的重视。但由于大学生创业教育和实践在我国刚刚起步，配套的激励措施和制度建设尚不完善，同时又受资金、技术、市场、就业政策等诸多因素的影响，使得现阶段国内大学生的创业遭遇无法回避的发展瓶颈。

一、现阶段大学生创业存在的主要问题：

1、创业成才的理念尚未广泛形成。在大学生的教育培养过程中，创业思维和创新精神教育缺乏，创业理念的树立和志向的确立引导不够。

2、创业知识技能缺乏。大多数大学生对创业信息的收集、创业条件的评估、创业行业的选择、创业计划书的制作等创业准备和计划方面的知识知之甚少，创业管理素质修养明显不够。

3、创业政策体系亟待完善。一是尚未出台专门鼓励扶持大学生群体自主创业的政策。二是创业资金严重不足。三是创业扶持政策宣传力度不够。

4、创业服务滞后。一是专门管理服务机构缺乏。二是创业实习(实训)基地建设滞后。三是缺乏专职的创业咨询服务和绩效评估服务。

二、促进大学生创业的建议及措施：

1、搭建平台，对接项目，跟踪服务。政府人才机构网站是连接大学生和企业的好平台，网站可以开辟大学生创业频道，有利于搭建项目合作平台。

2、交流经验，提升能力，增加理性。政府人才机构可将服务窗口和网上创业平台登记的有创业意愿的大学生联合起来，建立相互交流**群，成立“创业俱乐部”，邀请推广企业项目的企业家们召开联谊会，进行经验交流，现场指导，终实现成功创业。

3、建立机制，完善体系，常态服务。政府有关部门可以将一些对大学生扶持政策的落实，交由政府人才机构进行前期受理，以形成创业大学生与人才机构和政府职能部门的有效对接机制。同时，建立大学生创业相应的保护体系。

4、优化创新激励机制，增强大学生创业企业的发展后劲。应加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集。

5、推进各方合作，共同拓宽大学生创业的融资渠道。可建立由政府主导、高校配合的推进机制，促进校企合作，政府要提供优惠政策为大学生创业**提供担保，引导和鼓励企业及民间投资资本设立大学生创业专项，对科技含量高、市场前景广阔的创业项目可直接投资，与创业学生同担风险，共享**。

6、创业优惠、社会保护双管齐下，全力促进大学生创业。构建完备、效果的创业优惠政策体系，支持大学生创业优惠政策的系统性和连贯性，建立健全社会保护体系，为创业失败的学生提供基本生活保护，免除后顾之忧。