安徽多部委发起创业 支持行业不受限制

3月28日，本站记者从权威人士处获悉，发改委、等多个部委将联合发起一只创业型引导，以支持创业初期的中小企业。其支持的对象没有行业限制，主要根据企业发展的阶段进行界定，也可能考虑一些特别扶持的行业。与以前设立的其他引导不同，这只可能由持续的财政预算作为资金保护。

在2月1日召开的**常务会议上，**决定由财政安排150亿元设立中小企业发展，以支持初创小型微型企业。该人士表示，该发展也将主要投入到这只创业引导里。

不过，创业引导的具体运作方式尚未明确。“未来的运作要靠和发改委研究以后才能确定，也会把工信部、吸收进来，一起研究。”前述权威人士称。

投资领域不设限

政府成立引导并不少见，一种方式是地方政府成立的引导，如北京市创业投资引导、浦东引导、安徽省引导，目的多为支持当地企业发展，振兴一方经济。

在层面，近年来也成立了两只引导。一只是和2007年共同设立的“科技型中小企业创业投资引导”，另一只为发改委旗下的“新兴产业创投 。”

“过去从创新中、发改委从产业化资金中拿一点钱出来做小，这次完全不同，更重要的是支持的对象没有行业限制。”前述人士介绍。

据媒体报道，“科技型中小企业创业投资引导”初创的2007年，财政预算拿出1亿元。截至2011年7月，财政共投入该13.09亿。发改委新兴产业创投计划中，层面投入10个亿，地方政府投入12个亿。

设立的支持对象为科技型中小企业，发改委旗下支持对象为新兴产业，主要由发改委高技术产业司负责。而此次引导将没有行业限制，主要以企业发展的阶段作为选择的主要标准，支持中小企业创业。

运作模式猜想

据知情人士介绍，该的具体运作方式尚未确定，涉及到多个部委的意见，此前传言的母形式未获权威人士的**。

创投界对引导态度不一。据记者了解，不少地方引导已经表现出对创业型引导的浓厚兴趣，亦有人士对此并不关心。

这或许和引导的运作模式有关。可以参考的前车之鉴为，在“新兴产业创投 ”计划中，发改委将20只新兴产业创投的指标分解到各省市，采取、地方、社会三类按照**的比例共同投资。各地政府纷纷争取设立指标，争取资金并投入当地新兴产业。

业内人士认为，虽然具体方式尚不明朗，但应该符合2008年多部委下发的《关于创业投资引导规范设立与运作的指导意见》。根据该意见， 引导可以通过参股、融资担保、跟进投资等方式投资创业企业，但不用于市场已经充分竞争的领域，不与市场争利。

或许正因此，这只没有引起市场化创投机构的高度关注。北很光创投董事总经理邓锋认为，或许在层面，这只对于解决中小企业融资有重要意义，但是创投行业重要的是市场化运作能力，所以并不是很有吸引力。

而富汇创投董事长曾军认为，目前创投界普遍倾向于投资后期，引导对于鼓励前期投资将有积很的示范作用，富汇创投也是发改委“新兴产业创投 ”的管理人之一。

但可以预期的是，创业引导将对规模有**的放大和引导作用。北京市创业投资引导股东代表张一平介绍，经过三个阶段的运营，北京市政府设立的创业引导的影响力放大到5倍以上。根据媒体报道，“科技型中小企业创业投资引导”的财政杠杆效应达到1：5.8。