福建安溪：三优三抓三创 助推二次创业

福建省安溪县局立足安溪实际，结合职能，牢固树立“为民服务”理念，出台十五条服务措施，助推民营企业“二次创业”，以县委开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动为契机，以创先争优为动力，以开展“项目落实年”、“招商选资年”、“企业服务年”活动为抓手，以“三优三抓三创”为导向，加快推进民营企业转型升级、做优做强，进一步提升民营企业发展的质量和内涵、增强民营企业的实力和效益，有效服务安溪科学发展、跨越发展。 

主动作为优环境

一是优化发展环境，实施惠企政策。进一步放宽企业冠名条件，支持企业申请冠“泉州”、“福建”等名称或无行政区划名称，以提高其竞争力和影响力。对于改制企业的名称，允许在保留原名称基础上变更或增加组织形式。对于注册资本在5000万元人民币以上、经营范围分别属于国民经济行业3个大类以上的企业，允许其名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。在外安溪经济能人回乡设立企业总部，允许在名称中使用“××中心”字样或以“安溪总部”、“××地区总部”作为企业分支机构后缀。企业因统一商标与字号的需要申请变更企业名称的，不受一年内不得变更的限制。同时，放宽企业经营范围，推出措施，除明文禁止或做出限制性规定之外，企业可自主选择经营范围，允许跨行业、跨门类经营，对不涉及前置许可的，允许企业以概括性用语表述其兼营范围。鼓励和允许非公自主创新企业依法进入公用事业、基础设施领域，投资社会事业领域及金融、科技等行业。

二是优化行政环境，简化行政审批。深化行政审批制度改革，开辟小微企业绿色通道，免收小微企业注册登记费。在试点授予龙门、湖头等省、市重点小城镇综合改革乡镇辖区所农民专职合作社注册登记权的基础上，加大授权力度，委托更多有条件的基层所受理审批农民专职合作社。同时探索试行注册登记网上并联审批，主动与相关职能部门沟通协调，采取“受理、转告相关、并联审批、限时完成”的形式，通过数据传送，进行审批信息资源交换和共享，简化服务程序，提升服务效率，破解“熟人经济”。三是优化服务环境，提升维权力度。加大、商标、商标专门设计权和企业商业信誉及商业秘密的保护力度，特别是以“安溪铁观音”的保护为重点，及时处理侵权行为的举报和申诉;建立与外地部门的协作机制，开展跨区域打假行动，维护企业权益。建立与企业维权联络员制度，实行日常维权事务沟通及定期反馈机制，提升企业维权意识和能力。安溪县局培育中闽百汇有限公司安溪分公司等5个省级12315维权示范站点，并在与企业之间设立维权联络员，促进维权工作全面提升。

勇于担当抓重点

一是抓住企业创立品牌这一主线。指导初创企业和商标尚未注册企业及时注册商标以获得专门设计权保护;指导初具规模企业对将来可能涉足的行业、商品注册储备商标，培育、扶持其创建商标品牌;及时都说条件成熟的企业申报、、;指导获得、、的企业合理运用单一商标、多商标、主副商标等策略，提高品牌市场竞争力。加快“安溪铁观音”地理标志证明商标国内外注册步伐，支持、引导重点企业到主要出口国或地区和将来可能涉及的或地区进行商标国内外注册，鼓励出口型企业逐步扩大在出口商品上使用自有商标的比例，提高品牌度，提升品牌核心竞争力。出台《重点茶叶企业马德里商标国内外注册行政指导工作方案》，帮助重点企业突破国内外商标壁垒，服务茶叶企业抱团开拓欧洲市场，引导企业树立“商品未动、商标先行”的理念。截止目前，安溪已申请马德里注册12件(涉及36个)、逐一注册21件。

二是抓住企业兼并重组这一战略。企业兼并重组，凡母公司注册资本在1000万元人民币以上、3个以上控股或参股子公司、母子公司注册资本合计2000万元人民币以上，允许申请设立企业集团，实现集约化管理模式，抱团开拓市场，获得可持续竞争的优势。

三是抓住重点企业上市这一关键。帮助做好重点企业上市培育工作，支持、引导符合条件的重点企业申请变更为股份有限公司，争取上市融资。建立全县企业上市资源储备库和拟上市企业名录，对进入资源储备库和上市程序企业开设绿色通道，主动融入、主动服务、主动参与，全力支持，专人负责，小本提供相关政策、法律事务咨询。

敢试先行创特色

一是创新企业出资方式，以企业基本性发展为先。引导农民按照依法自愿有偿的原则，在不改变茶园性质和用途的前提下，以茶园承包经营权作价出资设立农民专职合作社。允许投资者以、商标、版权等知识产权和法律法规允许的其他无形资产作价出资，可占注册资本的70%。出台《安溪县茶园承包经营权作价出资农民专职合作社登记暂行办法》，率先开辟了农民专职合作社出资的一条新途径，把茶园承包经营权从生产性要素转变成资产性要素，实现从“人尽其力”到“地尽其用”的转变，为土地资源变身资本打开一道新闸门。

二是创新企业融资渠道，以企业长期性发展为实。小本为企业和个人凭持有的公司股权办理出质登记，为企业提供新的融资担保渠道;允许投资人以其持有的其他公司的股权，向有限公司和股份公司出资，促进投资增长;支持企业利用生产设备、原材料、半成品和产品办理抵押登记、进行融资;支持企业利用商标专门设计权进行质押，缓解企业融资难问题。引导各类社会资本出资和股权出资、出质，指导安溪万城置业和福建鑫城集团利用其股权获得4000万元，使这两家公司将“静态”的股权转化为“动态”的资产进行资本化运作，实现股权出质登记工作少的突破，开启了利用股权进行出质的先例。

三是创新合同帮扶机制，以企业谋略性发展为要。充分运用行政指导，开展合同帮扶活动，大力推广合同示范文本，为企业的合同签订行为提供咨询、规范服务，引导涉农企业大力发展“订单农业”，建立“公司(合作社)+农户”、“公司(合作社)+基地+农户”、 “市场+公司(合作社)+农户”的农业生产经营模式，进一步促进农业产业结构调整和优化、农民增收和企业做优做强。安溪县局联合经贸部门走访安溪县千粒红蔬菜专职合作社等4家蔬菜种植大户，指导蔬菜种植大户与生鲜超市、蔬菜批发市场签订蔬菜购销合同，创新“市场+合作社+农户”的发展模式，为市场提供质优价廉的蔬菜。