张承耀：政策力挺，中小板企业机会猛增

昨天，中小企业板的278只几乎全线飘红，其中，伊立浦[10.356.26%]、东晶电子[15.9510.00%]、广东鸿图[17.602.03%]、方正电机[20.502.96%]、黑猫股份[14.257.95%]和准油股份[20.186.04%]等六只涨停。究其原因，除了大盘整体上涨外，与日前**常务会议研究部署支持中小企业发展的六项政策措施有关。本报记者在时间请中国社会科学院工业经济研究所研究员张承耀对政策进行了解读，同时请国信分析师黄安乐分析了可能因此带来的投资机会。
　　政策之一：
　　扩大准入范围，降低准入门槛
　　张承耀：到目前为止，我国现行的很多法律法规还存在着对中小企业不公平的规定，像优先给大型国有企业，招商引资优惠条件给了外企，而对中小企业就没有多少优惠条件了。这次规定政府采购应该优先采购中小企业的产品，在大部分早已有之，但是我们现在还有很多歧视性的做法，政府应该把这种歧视性做法剔除出去。如果政府采购能够得到落实，还是具有一定实质性意义的。
　　黄安乐：在已经上市的中小企业中，基本上都属于充分竞争型行业，因此，面临着激烈的市场竞争，产品销路难言“顺畅”。可重点关注家润多[0.000.00%]、桂林三金[27.40-1.72%]、东源电器[10.281.48%]、中航精机[10.755.39%]、广东鸿图、华帝股份[5.120.79%]、恒邦股份[44.00-0.61%]多。
　　机会指数：★★★★
　　政策之二：
　　切实缓解中小企业融资难
　　张承耀：融资难一直是中小企业存在的“老大难”问题，尽管今年上半年新增信贷额高达7万多亿元，增长幅度惊人，但据了解，中小企业的增幅大大低于上述幅度。究其原因，作为企业的商业银行出于放贷成本和风险的考虑，不愿意向中小企业放贷。新的政策在建立中小企业风险补偿，对金融机构中小企业按增量给予适度补助等方面作出规定是大有必要的。
　　黄安乐：有两个方面特别值得关注：一个是中小型股份制商业银行，二是**要求加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模，创业板市场启动在即，具有创投概念的上市公司也有比较多的机会。可重点关注大众公用[10.554.98%]、粤电力、盐田港[7.653.10%]、紫光股份[12.302.93%]、常山股份[5.641.08%]、中海海盛[0.000.00%]，钱江水利[9.212.79%]、天通股份[4.340.93%]、钱江生化[7.220.14%]、水井坊[15.000.00%]、东阿阿胶[17.950.17%]、紫江企业[5.762.31%]，深圳华强[8.682.72%]、赛迪传媒[7.572.71%]、特变电工[18.650.48%]等。
　　机会指数：★★★★★
　　政策之三：
　　加大对中小企业的财税扶持
　　张承耀：目前，财政每年预算安排扶持中小企业发展的资金分散在数个部门，设立整体的“中小企业发展”，把分散在各部门、各领域的资金和捆绑在一起实行专款专门设计，可为中小企业发展提供长期、稳定的资金来源。该还可以吸引社会各界和民营企业家捐赠，不断积累壮大。
　　黄安乐：一直以来，大企业都是主要的税收来源，即便是继续加大小型微利企业支持力度，也不会对财政收支状况造成太大影响。建议重点关注远光软件[13.293.83%]、卫士通[21.444.59%]、恒宝股份[8.506.12%]、东方电子[4.061.00%]、海得控制[8.430.84%]、浪潮信息[7.703.08%]等。
　　机会指数：★★★
　　政策之四：
　　加快技术进步和结构调整
　　张承耀：我认为在中小企业技术进步和结构调整方面实际上早就有这方面的政策和要求。现在需要政府有关部门进行落实和细化：一是把十大产业调整与振兴规划的细则全部出台，进一步抓好落实；二是抓好重大科技专项的组织实施、加快科技成果转化为现实生产力；三是推进工业化和信息化的融合、发展新兴产业，培育新的增长点。
　　黄安乐：有关部门可能延长对从事高新技术企业15%的所得税的优待期限，因此，在这方面同样也有一些投资机会值得关注：可能涉及科大讯飞[34.639.94%]、青岛软控[21.701.88%]、东信和平[9.160.22%]、欣网视讯[8.48-0.35%]、浙大网新[5.010.80%]、露天煤业[24.241.00%]、中航三鑫[11.493.51%]、武汉凡谷[14.251.86%]和沃尔核材[13.552.65%]等众多中小企业上市公司。
　　机会指数：★★★★
　　政策之五：
　　支持参与“下乡”和“出口”活动
　　张承耀：金融危机以来，推出了系列经济刺激措施，包括扩大内需的四万亿投资等政策，以及稳定外需的提高出口退税率、开拓国内外市场等措施。然而，由于以招标形式竞争，出于营业额、融资能力、规模等方面的限制，中小企业很难与大型企业竞争，中标概率很小。现在，明确提出支持符合条件的中小企业参与家电下乡等业务，将使得更多中小企业。
　　黄安乐：由于我国多年形成的外向型经济结构，出口占经济比重的70%以上，其中，中小企业的出口额又占了比较大的比重。落实出口退税等政策，特别是在目前国内外经济初现复苏迹象之际更具意义。可关注Ａ、美的电器[15.113.99%]、苏泊尔[16.113.27%]、华帝股份、宁波富达[7.85-0.25%]、东方银星[6.36-0.16%]、澳柯玛[5.690.18%]、福田汽车[13.21-1.56%]、江淮汽车[6.70-0.30%]、东风汽车[4.400.69%]、江铃汽车[17.954.48%]、曙光股份[8.810.92%]、东安动力[9.111.22%]、中国玻纤[17.240.17%]、江山股份[14.69-1.80%]、东北制药[25.011.67%]、等。
　　机会指数：★★★★★
　　政策之六：
　　加强和改善对中小企业的服务
　　张承耀：受到金融危机冲击的就是中小企业，目前部分中小企业已经倒闭、另外还有部分正在生死边缘挣扎，而中小企业又是城镇主要就业源，是中国经济和社会的基础，应该对中小企业更多扶持。
　　黄安乐：现在的新出台的政策规定可以被看作是此次调查的结果和采取的应对措施。由于目前我对有关上市公司参与中小企业创业基地建设的研究不多，因此，暂时无法向投资者都说。
　　机会指数：★★★