余丰慧：看不出高铁核定运价不成熟在哪里

发改委价格司20日介绍，今后将继续关注各省市高铁运营和车票试行运价实施情况，适时通过法定程序，正式制定高速铁路票价，但近期核定高速铁路正式运价“条件尚不成熟”。 发改委在阐述不成熟的理由时说，目前高速铁路还处于运行初期，在运量仍保持快速增长的时期测算运输成本、核定物价，可能带来平均每位旅客分摊成本的上升，推动票价上涨。如果深入分析，这个理由明显牵强附会。所谓的“运量仍保持快速增长”有三个因素：先是节假日乘高铁旅客确实不少，其次是普通车压缩后，无奈被高速者越来越多，为致命的是第三，现有武广高铁、郑西高铁等被人为地控制了每天发车班次，还不及实际运能的十分之一，郑西高铁离实际运能更远。相对很低的运能来说，看似运量增加较快，实际上是铁路部门人为造成的紧张局面。 令人不解的是，既然“条件尚不成熟”，为何比绿皮普通硬座车票贵了6倍的畸高票价就这么容易、这么快出炉呢？为何一些部门对大众乘客出手这么重、这么狠，总想竭泽而渔、用高门槛把多数人拒之门外呢？笔者百思不得其解。这其实是在搬起石头砸自己的脚。 高铁已经出现很大浪费现象。笔者是高铁的常客，京津、武广、郑西都有幸乘坐。发现其中浪费情况相当严重。日前，笔者乘坐高铁到长沙开会，到各个车厢转悠了一下，发现许多车厢空无一人。整个列车乘客四分之一不到。现在可是旅游旺季呀。再如，郑西高铁投入上千亿元，而现在单程发车间隔在一个半小时以上，每天单向列车仅8趟。与此同时，陇海线郑州到西安段平均每两分钟就经过一趟列车。投资上千亿的郑西高铁运能大大闲置，造成巨大浪费。武广、郑西高铁所谓的上座率高，完全是由于发车数量少、压缩发车量造成的。 高票价使得普通阶层不敢问津，高铁成了公款和富人的专列。现在乘坐高铁都是公款出行和高收入阶层，普通百姓偶尔坐个新鲜，也不由得心痛一阵子。而仅靠公款和高收入者，高铁根本吃不饱。无奈就采取压缩普通列车数量的做法，使得中低收入者被高铁。这种即是高铁空跑也不让普通百姓乘坐的做法，很值商榷。 如何把高铁运能充分发挥出来，如何避免严重浪费，如何让普通百姓共享中国高速铁路成果，需要决策层认真思考。笔者认为，为现实的选择是，改变目前畸高票价的做法，采取“薄利广销”的策略，降低票价，大幅度增加车次，吸引更多的阶层乘坐高铁。这可以起到一举三得的效果：使得高铁运能限度的发挥出来，使得高铁收入效益大大提高，避免了浪费；使得普通百姓也能够坐得起高铁，共享中国现代化的高铁成果；大大减轻了老铁路的压力，使其增加货运，服务经济。 中国13人口，节假日多，劳动力东西南北流动量大，如何解决客运紧张问题一直困扰着中国决策层。铁路作为客运的主力军，多少年来在解决客运难问题上做出了不少贡献。客运列车几次提速、动车组全面运行、高速铁路建设如旺如荼。特别是时速350公里 的京津高铁的开通引发高速铁路建设高潮汹涌而来。铁路客运形成了低、中、高不同档次和票价的客运梯次，满足了不同收入水平和阶层的出行需求，很值得肯定。但是，就一个高铁票价实在太高了，需要铁路等有关部门顺应民意，合理核定票价。