刘永好：发惠农券推动现代农业

作为各省市政协委员，靠农业发家的新希望集团董事长刘永好处处不忘农业，他向此次会议提交的7份提案全部涉及农业，这次他还带来一项颇具创造性的新提议———模仿消费券的方式，向农民发放惠农券。两会前夕，刘永好在下榻的酒店向记者简要介绍了惠农券的操作方法。在他看来，惠农券可作为发展现代农业的有益探索。 发展现代农业离不开金融的支持，而农业贷款因为缺乏担保难以大规模推进，相关金融机构虽然主观上愿意帮助农民发展，但因为没有相关的技术支持而缺乏信心。刘永好告诉记者，农业企业恰好具备这方面的优势，目前新希望集团和银行在部分地区已开始合作，即银行发放惠农券，按照一定的方法制定多个等级，给予农民贷款的权利。新希望集团发挥自身的优势，帮助银行筛选农民，提供前端的种子、中端的和后端的屠宰等服务。这种多方合作的方式很大地降低了银行的风险，对推动现代农业和合作经济组织很有帮助。 惠农券的形式还可以提高农业补贴发放的准确度，刘永好介绍说，政府的支农补贴发放容易出错，补贴给谁、如何补贴、补贴多少等问题的确定都有难度，把政府补贴用来发展生产是的方式，以惠农券的方式发放补贴，可以让合作经济组织得到很好发展，使新型的金融与农民关系得到保护。 为了应对价格波动给农业生产带来的风险，刘永好设计好了一套以丰补歉的机制：在丰收时计提风险准备金，让农民多得一些，企业少得一些；在亏损时用风险准备金补贴农民，企业则不会获得补贴，这种方式可以一定程度地缓解风险。据刘永好介绍，在一些试点地区，农民非常欢迎这种模式，由于参与热情很高，只要通过摇号的方式来确定人选。