新疆资源税率确定

相关项目 我国资源税改革终于迈出实际步伐。昨日发布消息，新疆原油、天然气资源税实施改革，从价计征，税率均为5%。 按照规定，新疆开采原油、天然气缴纳资源税的纳税人，需缴纳的资源税计算方式为，应纳税额＝销售额×税率，一改之前从量征收的方式。该规定自2010年6月1日起执行。在油气之外，此前传言说煤炭销售征收2%至5%的资源税，本次没有提及。 昨天也规定了资源税减免的范围。其中纳税人开采的原油、天然气，自用于连续生产原油、天然气的，不缴纳资源税；油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气，免征资源税；稠油、高凝油和高含天然气资源税减征40%；三次采油资源税减征30%。 中共、此前召开的新疆工作座谈会上提出，决定对新疆资源税费进行改革。 影响之新疆 新疆地方收入约增17% 资源富集、开采条件和市场秩序好，新疆具备试点条件 发改委经济体制改革司副司长连启华昨日表示，资源税改革已经酝酿了多年，率先在新疆进行试点，主要是考虑到新疆是资源富集的省级行政区，再加上新疆的开采条件基础比较好，市场秩序好，有先行试点的条件。 在我国的税制中，资源税为地方税种。发改委能源研究所所长韩文科昨日表示，率先在新疆进行资源税的改革，意味着深入开发西部，把从西部获得的财政资金留在西部，支持新疆当地的发展。 财科所所长贾康昨日在接受媒体采访时表示，“新疆资源税改革试点的正式启动，标志着我国资源税改革取得重大进展。”对于完善资源产品价格形成机制、更好引导经济结构调整、缓解中西部地区财力紧张都具有重要意义。 新疆是我国的能源大产区。根据新疆石油化工行业管理办公室的公开数字，2009年新疆生产原油2518万吨，天然气245亿立方米。 至今，新疆已累计探明石油地质储量近40亿吨，探明天然气地质储量1.4万亿立方米。 新疆地方财政因此增加的财政收入尚未有权威数字。据本报记者计算，以当前国内原油市场价，和发改委近日公布的刚调整的国产陆上天然气出厂基准价，按照新疆当地去年的产量，粗略计算得出因资源税改革可增收60多亿元。2009年，全区财政一般预算收入388.8亿元。 此前还有导师表示，从6月到年底的7个月里，新疆的地方财政收入可因此增加20多亿元。新疆维吾尔自治区政府研究发展中心主任赵德儒计算，地方财政将因为石油资源税改一项就可增收100亿元。 影响之企业 两能源巨头利润略受影响 中石油中石化的新疆产能占比不大，业绩直接影响小 新疆资源税改革，直接影响到资源开采企业的税收及生产成本。 在此之前，我国资源税的征收按照从量计征。具体到新疆地区，原油资源税为30元/吨，天然气资源税额为9元/每千立方米。东北证券分析表示，以此前的税率换算成从价计征，相当于60美元/桶的原油价格和0.90元/立方米天然气价格按1%征税。 国泰君安报告分析，中石油和中石化在新疆的原油产量分别占17.92%和15.52%，天然气产量分别占35.36%和15.87%。假设税率定为收入的5%，原油价格为80美元/桶，由年初开征，2010年税前利润将分别较之前的预测下降2.21%和1.28%。 国信证券研究报告也认为，资源税改革对两大石油公司业绩直接影响较小。比如中石油，其在新疆的原油和天然气产量占到公司总产量的10%，中石化在新疆的资产相对较少。 国信证券分析师严蓓娜报告中表示，可能会通过修改油气的特别收益金，支持石油企业的总体税赋水平不变，原属于的特别收益金转变为新疆地方的资源税，实现了对地方的转移支付。 对于企业成本的增加，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，税率在预期之中，仍然比较低，企业负担并不大。 中国社科院财贸所税收室主任张斌也表示，这个税率是各方都能接受的，资源税是地方税种，增加的是地方财政收入，但是油气的开采企业中石油、中石化是企业，其部分收益、部分企业所得税要上缴财政，期间有个利益平衡问题，而这个税率应该是平衡各方的。 影响之各省市 试点成熟后将推广 发改委官员称，尚无推广时间表 资源税改革早在2007年就酝酿推行，但因多种原因被两次搁置，当时迫于通胀压力未能施行。接着不期而至的金融危机，使得资源税改革再次搁浅。 发改委经济体制改革司副司长连启华昨日表示，目前试点还是限于新疆，待试点成熟有一定基础后，再向各省市推广，不过，目前还不掌握时间表。 中国人民大学教授安体富在接受媒体采访时提出建议，他认为，新疆资源税改革试点工作后，应尽快向各省市范围推开。他的理由是，“目前通胀压力不大，但通胀预期犹存，因此对资源税改革而言，机会稍纵即逝。” 此外，一些市场人士也认为，资源税改革从试点到全面推开的时间差也是宜短不宜长。 资源税如何全面改革并推广？对此，中国社科院财贸所税收室主任张斌分析，这包括两个方面的内容。其一是资源税征收的品种，是不是要在现有的7个品种基础上，再扩大到其他资源，比如水等；其二是从量改为从价的方式，是不是扩大到油气之外的品种。这方面难度较大，以煤炭为例，市场化已经非常充分，那么如果实行资源税的改革，那么煤炭的价格就会上升，如果仍按着电价不放，煤电矛盾将继续加剧，会引发系列问题，因此难度比油气更大。