两大政策促旅游业发展

2009年底，《关于加快发展旅游业的意见》出台，将旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。根据26日播发的这一分工方案，明确了加快旅游业发展的17个方面的任务，分解到40多个部门具体负责执行。任务之具体，分工之细化，牵头人之明确，前所未有。此举也让我们看到了在经济结构调整背景下，为扩大就业、刺激国内消费，大力发展旅游业的决心。 尤其值得注意的是，该分工方案提出，我国将深化旅游业改革开放，放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。 这些举措可以解读为，旅游业市场降低“准入”门槛，鼓励社会资本进入。旅游业是一个竞争性行业，但毋庸讳言，长期以来社会资金进入旅游业比较困难，在直接投资和间接融资方面存在诸多限制，所以我国旅游企业从总体上看规模偏小、组织化程度低，竞争力较弱，相对于其他产业，市场化的程度远远不足，由此带来的“景点乱涨价”、“强制购物”等行为也让消费者广为诟病。 如何解决旅游业存在的顽疾？打破社会资本进入旅游行业的政策壁垒，创造有利于公平竞争、有利于创新的政策环境，显然将成为一种实实在在的助推剂。 无独有偶的是，从中国政府网26日，即同一天传来消息，为贯彻落实今年5月份出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，办公厅近日发文，进一步明确和地方政府部门在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务，发改委、、等20多个部门分别承担相关任务。 为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域，这份《办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》明确了40项工作任务。这表明，对打破制约民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，缓解中小企业融资难问题，促进民间投资健康发展的态度是非常认真的，行动也是非常坚决的。可以预计，在市场经济中长袖善舞的民间资本有望因此更加活力四射，游刃有余。 同一天，两大政策利好同时公布，对于中国经济社会来说着实令人振奋。2010年既是夯实复苏基础的调整之年，又是实现可持续发展的关键之年，同时也是中国与国内外发展进一步融合的一年。我们期待，政府采取有效措施全面启动民间投资、加快旅游业发展，将对扩内需、调结构、促就业、惠民生带来积很影响，并助推经济社会又快又好发展。