城市竞争力排行：谁说了算？

中国社会科学院26日发布《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》(以下简称报告)。引发争议的是，广州和深圳作为广东重镇无一例外落选未来10年中国竞争力的一线城市。(详见本报昨日C叠04版报道《社科院抛出少数派报告一石起浪》) 作为复杂的经济体，城市竞争力应该以怎样的标准计算？社科院的研究成果准确度几何？珠三角城市未来的命运如何？中国社会科学院城市竞争力课题组长倪鹏飞昨日向南方都市报记者表示，主要依据统计局公布的相关数据计算而出，该结果仅仅是一个学术研究，给统计部门作为决策参考，而不是作为评价一个城市的标准。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网) 香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿昨日接受南都记者采访时则表示，目前国内多数机构仍沿用传统方式衡量城市竞争力，比如仍采用传统的城市单位，而非目前国内外上所采用的都会区概念，单单靠G DP经济指标衡量城市竞争力等方式。 准确度几何？ 中国社科院发布的报告对中国294个地级城市的综合竞争力作出排名和分析，香港、深圳、上海、北京、台北位列前五位。 2005年竞争力报告中，香港、台北、上海位居前三甲，深圳仅位居第五，而从2006年开始，深圳取代台北跃居第二，并且在接下来的4年中牢牢占据了这一位置。从2006年竞争力报告开始，港、深、沪占据中国城市前三强位置的格局未发生改变。 今年，各省市竞争力的城市依次是：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、天津、高雄、大连、青岛。与2009年竞争力报告相比，前十强也发生了变化，连续多年进入十强的江南明珠苏州此次止步十强，而大连则跃居第九，进入十强。 中国社科院的导师表示，去年是四区域分享前10名，今年是五区域分享前10名，其中，珠三角有3个城市，长三角只有1个城市，台湾地区有2个城市，环渤海有3个城市，东北地区过去没有，今年已经有1个城市，沿海城市竞争力呈现北进南退的趋势。 倪鹏飞表示，预计一线四个城市、二线十个城市，三线十个城市，总共有24个城市在未来比较有竞争力。一线城市选择了北京、上海、天津、重庆。北京是中国的中心城市，崛起是很显然的。天津是由于滨海新区的开发以及中国经济重心的转移。重庆是西部的直辖市。 然而争议亦随之而来，广东主要城市广州和深圳居于天津重庆之后，并且无缘未来10年中国竞争力的一线城市？作为复杂的经济体，城市竞争力应该以怎样的标准计算？社科院的研究成果准确度几何？珠三角城市未来的命运如何？关注珠三角城市发展命运的人们发出这样的疑问。 如何衡量城市竞争力？ 对于社科院具体的计算方面，我不是很清楚。但社科院估计仍在沿用传统方式，比如使用G D P等经济数据去计算。但实际上一个城市的竞争力不是单单靠G D P数据就可以计算出来的。陈文鸿昨日向南都记者表示从中国的发展来说，广州和深圳未来应该有很大潜力。在的定位中，广州是珠三角中心城市，并不是一般的省会城市。而珠三角是各省市发达的地区，在我看来，发展潜力比长三角更加好。这使得广州的地位提升是可能的。 其坦言，对于衡量城市竞争力，在各省市内外范围内有不少做法。主要看侧重哪一方面，比如国外的一些评选会更重视城市环保等方面。 在陈文鸿看来，将重庆定位为一线城市在提法上就不太正确。重庆与成都共同构成中国中西部的一个中心。这体现了这次研究仍是传统的以城市为单位，而在西方，却已经以都会区为作为一个单位。 目前衡量城市竞争力较为看重的另一个因素是创新。但创新涉及到城市不同的外部内部条件，很难有具体的指标来计算。另外城市综合社会资本和文化资本也是影响衡量竞争力的一个重要因素，但这些都很难量化。 本次报告的发布方，社会科学院城市竞争力课题组长倪鹏飞昨日则向南都记者表示，主要依据统计局公布的相关数据计算而出，该结果仅仅是一个学术研究，给统计部门作为决策参考，而不是作为评价一个城市的标准。 城市发展面临的问题 在陈文鸿看来，中国城市发展所面临的是一个化的问题，而不是化。 现在看城市和社会的发展，常常会以比如工业发展很快等指标来计算。但实际上工业发展很快可能并不是好事，它可能对环境造成的压力。在城市的发展上有个化的问题———G D P的数字不是越高越好，传统的工业化看法跟现在国内外化生态、人的文化中心相矛盾。陈文鸿表示，科学发展观也不应是传统概念，广州、上海以G D P而言，可能是各省市内外排位靠前的城市，但生活水平、城市生态各方面，在国内外上并没有位置。而在这一点上，香港也不在之列。 城市发展要求的不是速度，也不是人越多越好，而是要想清楚要怎样的城市陈文鸿表示，我们可不可以做到更符合科学发展观的城市，令城市的发展前景更加长远和创新，在发展过程中不破坏生态？在这些方面，珠三角目前并不比内地其他地区落后。而珠三角的未来，则要看10年后的转变。 以天津为例，陈文鸿认为天津的问题是水的问题，这导致其发展成本很高。需不需要扩大传统工业发展？如何衡量我们的生态成本？陈文鸿坦言，香港的发展同样不应该扩张得太厉害。香港科技大学终身教授丁学良此前接受南都记者专访时则呼吁，要提高竞争力，需要解决城市发展与普通人的关系。中国的城市越来越出现一种很畸形的现象，花大把的钱做基建，但很少看到这些基建对老百姓的生活产生了明显的改善。服务方面，如果普通居民要得到服务需要到银行排队很过半个小时，经济发展与普通的消费者有什么关系？各省市内外一两百年始终走在前面的城市，很多东西是共同的。比如法律越来越合理；比如社会治安；比如很细致的从幼儿园一直到研究生院的很好的教育系统；非常方便的低污染的公共交通系统；非常好的出众的产业部门。这几样是决定这些城市一直保持竞争力的核心的东西。丁学良表示。 (南都记者龙金光对本文亦有贡献) 本版数据来源：中国社会科学院《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》