中西部发展 明确六大扶持政策

广东社科院综合开发研究中心主任、教授黎友焕博士在接受本报记者采访时说，目前珠三角地区企业转移至中西部地区的意愿不强，且部分转移至中西部地区的企业生存也很艰难，原因就在于产业集群不配套，且中西部市场氛围不及东南沿海地区，体制相比东部地区较为僵化，政策扶持力度不到位。他认为，这些指导意见意图就是在鼓励东南沿海地区产业有序地向中西部地区有效转移。

指导意见也指出，将加强规划统筹，优化产业布局，引导转移产业向园区集中，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展，增强重点地区产业集聚能力。同时完善基础设施保护，加强公共服务平台建设，打破地区封锁，消除地方保护，为承接产业转移营造良好的环境。

黎友焕认为，政府还因从法律法规、行政效率、人文环境等方面予以改进。以行政部门而言，他说中西部行政部门更重于管理，但他认为，行政部门应该有更强的服务意识。

发改委将跟踪实施情况

指导意见还指出，要规范政府行为，防止越位和错位，不得采取下硬性指标等形式招商引资，清理各种变相优惠政策，避免盲目投资和恶性竞争。

黎友焕也表示在鼓励产业转移的同时，也要防止各地无序地招商引资。据他称，为吸引企业的落户，有地方政府甚至开出了“少”地价的优厚条件，他认为这说明有些地方政府更多考虑的是政绩而非业绩。

发展改革委有关负责人就中西部地区承接产业转移的指导意见答记者问时表示，组织实施指导意见，关系到在各省市范围内优化产业布局和加快经济发展方式转变，意义重大，影响深远。

中西部地区要结合自身实际，抓紧制定具体实施方案，明确工作分工，落实工作责任，完善各项配套措施；东部沿海地区也要加强与中西部地区的合作，健全合作机制，拓展合作形式，引导和支持本地产业向中西部地区有序转移，加快推进自身产业结构调整和优化升级。**有关部门要认真履行职责，加强协作配合，在政策实施、项目安排、体制创新等方面加大支持力度，指导和帮助地方解决指导意见实施中遇到的困难和问题。

发改委有关负责人指出，发改委将会同有关部门强化对指导意见实施情况的跟踪分析，做好督促检查工作，定期组织开展评估，推动中西部地区承接产业转移工作健康开展。