海南：年底前开始 运营大型免税店

一再推迟公布时间的《海南国内外旅游岛建设发展规划纲要》近日终于出炉。据媒体报道，本月8日， 发改委正式批复《海南国内外旅游岛建设发展规划纲要》，明确了海南重点发展的旅游、文化体育、房地产等八大产业。对于购物免税政策，海南方面表示将争取 尽快明朗相关政策，今年年底前开始运营大型免税店。
　　《纲要》提出，海南将主要发展旅游业、文化体育 产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济等8大产业。
　　计划到 2020年，海南初步建成国内外创新的海岛休闲度假旅游胜地，每年接待国内外游客达7680万人次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值、第三产业增加值 分别占地区生产总值比重的12%、60%，第三产业从业比重达60%。此外，《纲要》规定，全省主要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权集中到省一 级，并提出到2015年形成岛内“2小时旅游交通圈”;到2020年，全省清洁能源在一次能源消费中的比例达到50%以上，汽车尾气排放标准达到各省市高明 水平。
　　土地政策方面则明显朝经营性旅游地产倾斜。按照《纲要》，将来海南的滨海、滨河、滨湖等好土地资源，将主要用于度假区酒店及旅游配套服务设施的 建设。对于占地量较大的海南高尔夫球场建设，《纲要》指出，在符合土地利用总体规划、林地保护利用规划和城乡规划，不占用耕地特别是基本农田、有效保护森 林和生态环境、维护农民合法权益，并依法办理用地手续的前提下，可以“规范发展高尔夫旅游”。
　　居民住宅方面，海南省委书记卫留成表示， 要加快保护性住房建设，三年内解决好中低收入群体的住房问题，“让每户都有一套合适的住房”。今年海南要把全省所有的茅草房全部改造完毕，全面解决水库移 民的遗留问题。
　　此次获批的《纲要》中仍然没有对免税政策的明确表态。在上周五 召开的海南国内外旅游岛建设行业实力品牌小组(扩大)会议上，海南省省委书记卫留成表示，要抓紧与有关部门沟通，争取把境内外游客购物免税、退税政策尽快明确下来，拿出可操作的具体办法，引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店， 今年年底前开始运营
　　“限购措施”是为了杜此前试点省市工作中出现的黄牛倒卖“以旧换新”凭证、非法骗取补贴等不法行为。
　　记者从北京多家家电卖场了解到，此前一些家电卖场自行设定了“以旧换新”限购标准，如对一次购买同类电器很过5件的买家加强资格审核等，但成效并不明显。因为卖场只能掌握买家在单家门店的购买信息，如果买家再到其他门店继续购买则无法控制。
　　此外，修订稿仍强调，购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。家电补贴依然为新家电销售价格的10%，补贴上限也未发生变化，依旧为电视机400元/台、电冰箱(含冰柜)300元/台、洗衣机250元/台、空调350元/台、电脑400元/台。
　　记者注意到，修订稿并未取消家电“以旧换新”工作中对于消费者户籍的限制，对于购买人的界定仍为“凡在实施家电以旧换新省份登记注册的法人或具有本省户口的个人”。不过，随着家电“以旧换新”工作在各省市范围内推广，户籍限制实际上已经在逐渐开放。
　　修订稿还进一步强化了家电“以旧换新”的流程：购买人选择回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请，回收企业及时上门收购旧家电；或购买人先购买新家电，中标企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，同时向购买人开具统一制定的家电以旧换新凭证。购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电“以旧换新”凭证，到家电销售企业购买新家电。对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。