拉动农民建房推动建材下乡建设

导读：据初步测算，我国农村居民每年用于建房和房屋维修消费近5000亿元。通过财政补贴等政策，如能激发并拉动农民建房在原有基础上净增长10%-15%，则每年可拉动国内消费至少5500亿元—6000亿元，约6000万—8000万农民受益。

近日发布的2010年中共一号文件明确提出，今年将推动资源要素向农村配置，继续加大对农业农村的投入力度，包括财政支出、金融服务、农村市场开拓等多个方面。除继续增加“三农”投入、大幅度提高家电下乡产品限价外，一号文件还指出，要把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，以支持和鼓励农民依法建设自用住房，扩大内需。

农村建房将成消费新亮点

受惠于一系列支农惠农举措和刺激消费政策的拉动，2009年农村消费增长速度很过城市。统计显示，去年我国县及县以下消费品少售额增速比城市快0.2个百分点。

市场建设司司长常晓表示，建材下乡是农村消费新增长点。因为无论是农村住房改善还是危房改造都需要大量的建材，刺激消费的空间巨大，也有利于改善民生。

按照目前农村的传统习俗，农民积蓄的大部分主要就是用于建房。近年来，在城市房地产市场旺热之后，农村也进入了新一轮盖房热潮。目前，在我国7亿农村人口中，农民建房和居住消费每年近5000亿元，成为仅次于食品消费的第二大消费支出。但大部分农村基础设施仍十分落后，缺乏规划布局、乱占土地，特别是受千百年来形成的建筑传统影响，时至今日耗能蚀地的“秦砖汉瓦”在农村建材市场仍然唱主角。因此，亟待通过政府引导和政策支持，引导农民使用好和新型节能建筑材料，改善居住条件和环境，为全面建设小康社会、实现城乡经济社会发展一体化新格局服务，加快推进新农村建设。

据来自中国建筑材料联合会的调查，每年农村居民用于建房和房屋维修、维护的消费大部分为建材消费。而且这是源自于农民自觉自发的需求，如果有相应的补贴政策，激发农民建房增长10%-15%，则每年可拉动国内消费5500亿元—6000亿元，这将在当前国内外金融危机复杂的经济形势下，有力地拉动国内需求。

千亿消费提升行业景气

建材行业下乡是继汽车、家电业之后燃起消费的又一把“旺”。业内人士分析认为，建材下乡比家电下乡对于农村消费市场的拉动作用还要大。通过实施建材下乡政策，农村市场对水泥、钢材及玻璃的需求量将大幅增长，这将带动相关企业的产销趋旺。

据统计，目前我国农村民用建筑面积达到240亿平方米，占各省市总建筑面积的60%以上。建材下乡政策将对农民改善自用住房有很强的刺激作用。这一政策一旦启动，将使各省市1500万户—2000万户、约6000万—8000万农民受益。

同时，建材下乡不仅能够消化钢材、水泥行业过剩的产能，还能带动钢铁、建筑五金等相关产业的发展，这对调整建筑业布局，进一步推广应用新型好建材和新型整体房屋，加快建材业生产和消费结构的更新、调整与升级，缓解当前水泥、钢材、平板玻璃等产品因产能过剩带来的市场矛盾都具有着重要意义。特别是新型建材的使用推广，将可带动大量建材产品的需求，一方面可以拉动内需、加强新农村建设，另一方面也可以实现综合利用资源、节能减排。

中信建投的报告认为，一些新型建材如石膏板、塑钢门窗、中密度板以及实木复合门等确实有可能被带动起来，按农村建房成本每平方米1000元、年均新建住宅7亿平方米计算，能直接拉动7000亿元的建材需求。因此说，建材下乡既符合宏观经济增长的需要，又能提振行业景气度。

今年会有实质性推进

近日，中国建筑材料联合会向提出了《扩大建材下乡政策及实施建议》，提出实施扩大建材下乡政策，要坚持经济、适用、节能、环保、积很稳妥的原则，普惠和扶优扶新相结合，真正做到利农惠农和拉动农村建房与建材消费。在扩大建材下乡政策实施方案选择上，建材联合会建议，建材下乡补贴的方式、方法及补贴的依据、标准、范围和时限等，必须结合农民建房和建材消费的实际特点，从惠及民生、拉动内需、推动节能新型建材的使用、引导新农村建设等总体目标及原则出发，选择既能达到目的，又尽可能限度地发挥财政资金拉动作用、程序简便、管理成本低、便于操作的实施方案。据有关官员透露，这一政策目前还没有具体实施方案，、住房城乡建设部、等部门正在会商中。

有分析认为，鉴于农村经济发展的不平衡性，建材下乡很有可能会先选择经济相对比较发达的地区，如江苏、浙江、江西、湖南、湖北等地区实行，即主要集中在我国东南地区。

小编点评

虽然具体的时间表尚不能确定，但业内人士普遍认为2010年会有一个实质性的推进。我们有理由相信，建材下乡及相关政策的实施，对于摒弃旧有传统模式，发展低碳经济意义重大。在各种激励政策的推动下，农村将更快地、因地制宜地建设居住房，农民也会花更少的钱，住上更好的房子。