两年1580万套保护房需多渠道融资

导读：

经济工作会议提出，要加快推进住房保护体系建设渠道，加大保护性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保护性住房体系和商品房体系。

今年以来，房地产市场经历两轮严厉调控，房价上涨的势头却仍然强烈。根据统计局数据，今年11月，各省市70个大城市房价环比上涨0.3%，自“二轮调控”以来，涨幅逐月扩大。

在这一背景下，会议将笔墨着重放在住房保护上。综合前几年的经济工作会议不难发现，对房地产业的表述正在发生变化。2008年强调 “发挥房地产业支柱产业作用”；2009年表示“增加普通商品住房供给”；今年则称“加快推进住房保护体系建设”。

多年来，我国保护房建设力度一直不够，2008年开始逐年加强，但缺口仍大。按照住建部的计划，今年我国保护性安居工程住房建设规模为580万套，明年将高达1000万套，同比增长72.4%。

按照联合国的标准，如果一个家庭5～8年的总收入还买不起一套普通价位的房子时，住房就应该被纳入保护的范围。根据中国社科院发布的经济蓝皮书显示，以目前的房价收入比，85%的家庭无力购买商品住宅。以此推算，保护房应该承载了这85%家庭对住房的全部希望。

虽然，目前已经出台一些政策和措施，加大对保护房建设的支持和监管力度，分别在公积金闲置资金支持保护房建设、保护性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地比例、公租房建设和运营中的多税收政策优惠、保护房建设监督问责等方面进行了规范。

但是，笔者建议，要大规模推进公租房等保护性安居工程建设，应下大力度多渠道增加保护性住房资金投入，扎实落实保护性住房供地和建设计划，鼓励社会资金参与公共租赁住房建设和运营，建立健全保护性住房管理的体制机制。尽快建立起由政府主导的市场化投融资和建设机制，从而实现保护性住房建设的可持续发展。