2010年中国能源十大新闻

“展望能源业界风云，为经济决策提供参考”，这是新华社《经济参考报》能源专刊自2004年初创刊以来所坚守的办刊理念。每到年终岁尾，我们总要驻足回望，对即将过去的一年间中国能源资源界所发生的重大新闻进行全面梳理，并在走访多位业界导师基础上，评出年度能源十大新闻。

在2011年新年钟声即将敲响之际，《经济参考报》推出2010年中国能源十大新闻，并辅以记者点评以飨读者。

一、高规格能源委成立，温家宝出任能源委主任 　　1月27日，中国政府网公布《**办公厅关于成立能源委员会的通知》，传言已久的高规格能源委正式盛装亮相：**总理温家宝出任能源委主任、副总理李克强任副主任，包括、、、工信部、等多个部委一把手及军队高层出任委员。能源委下设办公室，办公室主任由发改委主任张平兼任，副主任由能源局局长张国宝兼任。

编辑点评：长期以来，我国能源管理体制存在职能分散，权力交叉等弊端。高规格能源委的成立，无疑体现了对能源工作的高度重视。但也有导师表示担忧，能源委只是一个协调机构而非职能部门，其规格与之前的**节能减排工作行业实力品牌小组、能源行业实力品牌小组等相仿，当前能源领域面临的一些深层次矛盾恐难从根本上解决。

二、王家岭煤矿“3·28”透水事故

3月28日13时40分，山西省临汾碟子沟华晋焦煤有限责任公司63工程处承建的王家岭煤矿北翼盘区101回风顺槽发生一起煤矿透水事故。在10多天的救援行动中，115名矿工成功获救升井，另有38名矿工遇难。

编辑点评：王家岭煤矿“3·28”透水事故中115名工人迎来了新生，创造了中国事故救援史上的奇迹。这对于煤炭大省山西乃 至安 全事故多 发的 中国 来说 ，都 具有 十分重要 的意 义。 但回 顾这 起事 故，抢险 救援 的经 验值 得总 结， 事故的教 训更 是值 得记 取， 煤炭 行业特别是基建矿井的安全生产问题不可有一丝松懈。

三、资源税新疆试点，中国资源税改革迈出重要一步

5月17日至19日，在北京举行的新疆工作座谈会做出决定，新疆将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率定在5%。6月1日，、税务总局下发了一则关于印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知。这意味着我国酝酿数载的资源税改革以新疆为试点正式启动。

编辑点评：随着近年来能源资源价格不断攀升，从量计征的方式难以反映资源的稀缺程度。资源税改革的推进，对于完善资源产品价格形成机制、更好引导经济结构调整、缓解中西部地区财力紧张都具有重要意义。但考虑到先前陆续开征的各种收费挤占了税收空间，为缓解企业成本上升压力，应加快研究出台税费综合改革配套措施，实现“立税清费”。

四、中缅油气管道开工建设，中国四大国内外能源战略通道成型

6月3日，在缅甸都内比都，中国**总理温家宝和缅甸联邦政府总理登盛共同触摸标志中缅油气管道开工的电子球，中缅石油天然气管道工程宣告正式开工建设。9月10日，中缅原油管道和天然气管道中国段宣告开工。根据此前签署的协议，中缅原油管道设计能力为2200万吨/年，中缅天然气管道年输气能力为120亿立方米/年。

编辑点评：中国早已成为国内外第三大原油进口国，石油对外依存度将很过52%。中缅油气管道项目的开工，是我国能源供应多元化的重要一步，标志着东北(中俄原油管道)、西北(中亚天然气管道)、西南(中缅油气管道)和海上(经过马六甲海峡的海上通道)四大油气进口通道的战略格局初步成型。中缅油气管道特别是中缅原油管道，对降低海上原油进口风险、破解“马六甲困局”和保护我国能源供应安全具有很其重要的战略意义。