推动科学发展上水平

导读：

云南经济社会发展虽然取得了巨大进步，但由于集边疆、、山区、贫困于一体的特殊省情，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，集中表现为综合经济实力较弱、发展方式粗放、产业支撑力不强、资源环境约束强化、城乡居民收入偏低、公共服务体系不够健全、维护社会稳定任务繁重、少数党员干部的能力素质与科学发展的要求还不相适应等。

必须顺应各族人民过上更好生活的新期待，更加周密地做好应对困难和挑战的准备，更加准确地把握发展中的有利条件和积很因素，充分发挥我省资源富集、市场广阔等潜在优势，进一步解放思想、大胆创新，努力开创科学发展新局面。

制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、文化强省和中国面向西南开放的桥头堡战略目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化，加快改革创新，加大开放步伐，加强统筹协调，强基础、快发展，调结构、上水平，惠民生、促和谐，不断推进富裕民主文明开放和谐云南建设迈上新台阶。

必须突出科学发展这一主题。发展是解决云南所有问题的关键，是全省各族人民的共同期待。在新形势新阶段条件下，我们要争取一个更高起点、更高标准、更高质量的发展，全面推进科学发展、和谐发展和可持续发展，千方百计使云南在科学发展轨道上走得更好更快，走出一条更有效率和更富活力的科学发展之路。

必须突出转变经济发展方式这条主线。我省经济发展层次不高、环境约束较大，推进经济发展方式转变尤为迫切、尤为重要。要紧紧围绕加快转变经济发展方式这一重大任务，大力调整经济结构，不断提高自主创新能力，使发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和资源节约、环境友好转变。要下更大决心推进经济结构调整，着力解决需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用效率低、环境损害大、空间布局不够合理等突出问题，着力提升我省国民经济整体素质和抗风险能力。

必须突出农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化这个抓手。云南发展中存在的问题，归结起来是因为“四化”进程缓慢。要更加有力地推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化，努力形成“四轮驱动”的良好局面，不断提高发展的质量和水平，为加快发展提供强大推动力。

必须突出保护和改善民生这个根本出发点和落脚点。保护和改善民生是我们发展的终目的，也是推动经济发展方式转变的重大战略举措。要更加注重社会建设，加快发展各项社会事业，扩大基本公共服务，完善社会管理，促进公平正义，让人民群众共享改革发展成果，实现发展手段和目的的有机统一。

必须突出生态建设和环境保护这个重要保护。加强生态建设和环境保护是巩固云南生态优势的必然选择，是破解资源环境制约的有效办法。要深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。

必须突出改革开放这个强大动力。改革开放是实现科学发展、人民幸福的必由之路。要以更大的决心和勇气，推进经济、政治、文化、社会等领域改革，不断完善社会主义市场经济体制，为科学发展提供有力保护。要适应国内外环境和条件的新变化、新要求，进一步提高对内对外开放水平，创造参与合作和竞争的新优势，以开放促发展、促改革、促创新。(以上为12.5计划一部分)