从优先计划到优先市场的演变

导读：我国汽车工业在发展过程中，政府对工业资源分配的治理，经历了从优先计划到优先市场的演变。政府开始逐渐分层次地从企业经营治理中淡出，经济杠杆、法律法规、政策尺度、市场规则开始扮演越来越重要的角色。

至此，资源配置治理的手段基本改变了。政府职能部分依据行政法规和技术规范的强制性要求，对汽车、农用运输车、摩托车和少部件出产企业及其产品实施治理，规范各类经济主体在汽车工业领域的市场行为。同时，汽车合资企业逐渐在行业树立了市场运营的标杆。

经由“八五”时期的进一步市场化改革，企业逐渐熟悉和体会到了市场竞争带来的压力和活力，工业资源分配政策的着力点发生了巨大的变化。直到“七五”计划时期，这种状态才得到显著改善，中心直接计划治理企业大部门下放地方治理，并赋予企业经营治理权。

改革开放以前，中国汽车行业各类资源，包括企业出产经营过程中所要用到的土地、人力、资本等，都是依赖计划来分配的，企业要严格按照政府主管部分的计划指令来组织和开展出产。 2004年《汽车工业发展政策》中，正式明确政府治理汽车工业的基本职责范围是：“坚持施展市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则，创造公平竞争和同一的市场环境，健全汽车工业的法制化治理体系。

小编点评：工业发展规划、准入治理、投资治理、产品购销等方面的政策，都涉及工业资源分配题目，是汽车工业治理的重要方面。