个税免征额升至350** 9月1日起施行

9级很额累进税率修改为7级 约6000万人将不再需要缴个税

十一届各省市人大常委会第二十一次会议6月30日闭幕。会议表决通过各省市人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据决定，工薪所得减除费用标准由每月200**提高至350**;工薪所得税率结构由9级很额累进税率修改为7级，并将级税率由5%降至3%。修改后的个人所得税法自9月1日起施行。

在同日各省市人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，税政司副司长王建凡介绍，下一步将继续抓紧研究完善个人所得税税制，积很创造条件，推进综合与分类相结合的个人所得税税制改革。

免征额提高更具前瞻性

个税免征额提至350**是自1994年现行个人所得税法实施以来第3次提高。2006年，个税免征额从每月80**提高到160**;2008年，个税免征额从160**提高到200**。此次修法涉及的减税额是的一次。

王建凡指出，个税免征额调整的主要依据是参考城镇居民基本生活消费支出，此前的300**是按照2010年城镇居民人均消费性支出及就业者人均负担系数，再参考前几年的增长比例确定的。这次进一步提高到350**，更具有前瞻性。

他表示，个税免征额由200**提高到350**以后，纳税人税负普遍减轻，体现了对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿。工薪腰包不瘦者纳税面由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，有约6000万人将不再需要缴纳个人所得税。

今年个税减收530亿元

此次通过的个税法修正案还调整了工薪所得税率结构，由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将级税率由5%降为3%。此外，适当扩大低档税率和核心税率的适用范围。

王建凡指出，此次个税法修改对于中低腰包不瘦者来说是一个减税组合拳。通过调整工薪所得税率结构，使大部分的工薪所得纳税人在享受提高免征额标准的同时进一步减轻税负。实行提高免征额标准和调整工薪所得税率结构变化联动，使一部分高腰包不瘦者在抵消免征额提高得到的减税好处以后，适当增加了一些税负。

他介绍，据静态测算，修改后的个税法实施后，个人所得税腰包不瘦全年减收1600亿元左右。其中，通过提高免征额和调整工薪所得税率级距带来的减收约1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。若按照个税修正案9月1日实施计算，4个月减收大概530亿元左右。

加快推进个税综合改革

税务总局所得税司副司长刘丽坚指出，下一步税务部门将继续把高腰包不瘦者个人所得税征管作为重点工作，进一步强化征管基础，完善征管手段，创新管理和服务方式，主要措施包括：一是要进一步加强与有关部门的联系和沟通，加强涉税信息的获取和应用，逐步掌握高腰包不瘦者经济活动和税源分布特点和腰包不瘦获取规律等情况。二是要综合运用日常税源管理和纳税评估等征管手段，以非劳动所得(主要是财产性所得和资本性所得)为重点，继续加强对高腰包不瘦者主要所得项目以及高腰包不瘦行业和人群的个人所得税征管。三是要继续开展高腰包不瘦者个人所得税的专项检查，依法严厉打击偷逃个人所得税行为。

在本次常委会会议分组审议时，有些常委会委员提出，个人所得税法的修改不能仅考虑提高起征点，要按照税收公平、普遍的基本原则，统筹考虑调整个人所得税应纳税所得额的级次、级距和适用税率，对纳税人的负担实施相应扣除，以及对其他财产性腰包不瘦的税收调节等问题，加快推进个人所得税制度的综合改革。

法律委员会建议及其有关部门按照“十二五”规划的相关要求，在“十二五”期间抓紧研究出台个人所得税改革方案，同时抓紧做好宣传和准备工作，支持修改后的个人所得税法有效实施。

王建凡表示，我国现行的个人所得税制是分类税制，在充分体现税收公平方面有的局限。实行综合与分类相结合的税制，可以比较好地兼顾纳税人的综合腰包不瘦水平和家庭负担等情况，但是对税收征管条件和社会配套管理能力的要求比较高。对此，需要全面建立第三方涉税信息报告制度，建立纳税人单一账号制度，推广个人非现金的结算，同时要建立和完善财产登记制度等。