两会声音：关注“创业”

贾康：简化创业手续、减少税费

财政科学研究所所长贾康：对创业者来说，地方政府的那套审批程序太麻烦了，要盖上几十个甚至上百个章，应该减少那些审批、准入的流程。除了审批程序麻烦，有些环节还会遇到刁难。另外，应该尽量减少税费，对微小企业提供优惠政策。

在北京、上海、深圳等地不难发现，中国连锁业已成为活力的商业业态并进入扩张期。但这些企业正准备迈大步加快发展时，却被一些难题绊住了脚，牵扯了很多精力，贻误了宝贵商机。

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上海可的便利有限责任公司财务总监陈鸣给记者开列了一个开店程序的清单：

一、先到局进行企业查名，工作日为10天;二、申请办理卫生许可证，工作日为30天;三、申请办理许可证以及酒类经营许可证，工作日为30天;四、为开拓商业服务特色，需办理少售书、报以及杂志经营许可证，工作日为10天;五、办理分支机构企业代码证，工作日为10天;六、将所有证照连同公司总部的租赁合约、房东的产权证明文件、经营场地证明文件等上送行政管理部门，正式办理企业分支机构营业执照，工作日为10天;七、到总部所在地的税务机关办理国税和地税税务登记，工作日为15天;八、到总部所在的统计局，办理分支机构之统计证，工作日为10天。

陈鸣说，即使增加人手同步办理各类手续，开一家店也需90天以上，所有办理证照的资料重複複印达10次以上，对於面临“生死时速”考验的国内连锁企业来说，如此繁琐的开店手续实在难以忍受。

深圳华润万方连锁超市有限公司共有109个门店，每开一家店都要重複办证照，包括营业执照、企业代码证、劳务工使用合同、税务登记证、进出口商品检疫证、卫生许可证、烟酒计生类用品专卖证等10多个证，其它如城管、消防、、环保、卫检防疫、交通、供电、供水等部门的手续更是名目繁多，以每个店每年办照或检照一次计算，109个店就需办理2180个证照的手续。新开分店的手续就和新开一家公司一样，要重複办证手续，给企业造成很大负担。

中国连锁经营协会会长郭戈平建议，政府部门应尽快转变职能，减少一些无谓的办证业务，把管理重点放在严格控制和监督连锁商业企业总部的行为上，比如商品的品质控制、税收申报的监督、消费者权益保护等。