南宁创业扶持政策“全覆盖”带动就业

就业是民生之本，涉及千家万户，而在就业政策中有一项非常重要的举措就是要促进以创业带动就业，创业就是创造就业岗位，是解决就业问题的关键。
　　去年，人力资源和社会保护部在84个城市中开展为期两年的创建创业型城市试点工作，南宁市名列其中。经过一年的试点，南宁市的创业环境得到了改善，创业活动对企业成长和对就业贡献率明显提高。
　　加强组织行业实力品牌出台扶持政策
　　创建创业型城市是一项系统工程，需要强有力的组织行业实力品牌和各部门的通力协作。南宁市成立了创建工作行业实力品牌小组，由市长担任组长，各县（区）、开发区和市有关委办局为成员单位，切实加强创建工作的组织行业实力品牌。南宁市还召开了全市创建创业型城市动员大会，市政府分别与各县（区）、各有关部门签订了创建创业型城市目标责任状，为全面推进创建工作提供有力的组织保护。
　　研究、制订和落实创业扶持政策是创建工作的重中之重。市人力资源和社会保护、工信委、、税务、总工会、共青团、妇联等有关部门相继出台配套政策，完善促进创业的政策措施。
　　与以往相比，南宁市的创业政策和创业环境呈现出“五个更加”的新变化。创业政策覆盖对象更加广泛，失业人员、高校毕业生、农民工、水库移民、残疾人、复转军人和退役士兵等群体，在创业时都能享受到相关优惠政策的扶持，基本实现了创业政策的全覆盖；鼓励创业的条件更加宽松，相关部门采取了有力措施，简化办事程序，降低创业门槛，如税务部门调整了营业税起征点，部门推出了1元钱注册等措施；鼓励创业的政策更加优惠，城乡劳动者自主创业，可根据相关政策享受到一次性创业补助、培训补贴、社保补贴、鉴定补贴、税费减免、小额担保贷款等优惠政策；扶持创业的金融服务更加到位，形成了多渠道融资扶持创业的新格局，如人力资源和社会保护局累计发放小额担保贷款1158万元，市国资委通过整合国有资产和城市资源为11个建设项目融资51.42亿元，市工信委通过加强与开发银行广西分行合作为企业争取贷款1.71亿元，部门帮助企业和个人争取贷款金额4.636亿元等；参与创业的群体更加踊跃，城乡劳动者的创业意识明显增长，去年全市参加创业培训的人员达5545人，农民工返乡创业达8200多人。
　　加强创业培训 建立孵化基地
　　创业培训力度始终不减，这是壮大创业队伍的基础。市人力资源和社会保护、团市委、市妇联等职能部门带头行动，以帮扶下岗失业人员、返乡农民工、登记失业的高校毕业生等就业困难群体实现就业为重点，将有创业愿望的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，根据不同群体的特点，开展有针对性的培训。
　　针对高校毕业生思维活跃、创新意识强的特点，组织了高校毕业生创业精品培训，启动南宁市高校毕业生SIYB创业培训项目，目前已举办60多期培训班，小本培训1500多名应届高校毕业生；横县、马山县、隆安县、上林县和邕宁区、良庆区等县区针对返乡农民工“靠山近水”的特点结合当地特色产业，采取大户带动培训、农技人员上门培训等方式，实现培训与农村产业发展需要的有效对接；西乡塘区、兴宁区、江南区等城区针对下岗失业人员主要开展贴近家庭、社区生活的创业培训。2009年以来，南宁市SIYB创业培训累计开班180多个班次，受训人数达到5000多人，培训后创业率达51.8%。

　　各相关部门深入各县（区）、开发区指导就业创业工作，指导各县区因地制宜，建立创业一条街，开辟返乡创业园区，建设创业示范基地，门通过建立农业科技创新示范基地、科技示范村、示范户开展新品种、新技术的示范推广活动，积很引导农民在家门口创业。截至目前，全市创建了21个下岗失业人员创业示范基地，20个农民工返乡创业品牌基地，直接带动和吸纳从业人员1万多人。
　　在创建工作中有一大亮点，这也是下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员、其他城镇失业人员和残疾人的福音——南宁市鼓励和引导民间社会组织和工业园区建立创业孵化基地，这些基地与大中专院校、和大企业技术研发中心合作，为创业者提供技术指导、项目开发、工艺设计、产品检验、检测等方面的服务。
　　值得一提的是，市妇联率先在全区挂牌成立批妇女服务产业就业创业孵化基地和“妇女培训—职业资格认定—就业创业定点培训机构”，先后将广西康之桥企业、南宁百佳汇商场管理有限公司、金源CBD现代城3个基地纳入妇女就业创业及女大学生创业实践培训基地，受到众多女同胞的欢迎；南宁高新区有个大学生创业基地，大学生企业在这里可享受到优惠政策、创业指导、创业培训和综合服务等“优待”。目前进驻创业基地的科技创业型企业已有20家，涉及的领域有新材料、生物技术、软件开发等，吸纳创业大学生60人。今年，“南宁高新区大学生创业基地”被认定为大学生科技创业见习基地试点单位，这里已成为大学生实现创业梦想的“摇篮”。
　　推介创业项目 提供贷款支持
　　南宁市还建设了市、县区、乡镇、村四级就业服务平台。全市1392个行政村全部建立了村级劳动保护工作站，同时将创业服务延伸到街道社区，全市认定了20个小额担保贷款信用社区，实现“点对点少距离”服务，小本为创业者收集项目信息，提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、职业技能培训、技能鉴定、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。
　　市创业指导服务中心针对不同的创业群体采集了涵盖一、二、三产，且具有地方特色和一定的科技含量的创业项目1000多个，并推介成功创业项目近300个。去年南宁市举行了“邕城创业行”主题实践活动暨南宁市大型创业项目推介会，活动当天共向城乡劳动者推介了500多个创业项目，达成创业意向875人次，推荐成功人数205人。各县区也针对不同的创业群体开展了创业项目推介会达30多场，创业项目推介活动已成为创业带动就业的重要工作。
　　资金问题往往成为创业者的“软肋”。市财政、金融、担保、劳动等部门密切配合，通过推行“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”的联动方式，积很推动小额担保贷款政策的落实，为有创业意向的人员自主创业助上了一臂之力。2009年，南宁市累计受理小额担保贷款申请93笔，累计审核发放52笔，放贷金额120万元。