**四政策鼓励民间资本进入非传统领域

常务会议于24日在温家宝总理的主持下召开，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。 会议指出，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资，对于丰富和充实应对国内外金融危机一揽子计划，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，激发经济增长的内生动力和活力，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。 会议强调，要继续坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针，深入贯彻落实《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间。 《财经日报》：在非公经济36条颁布5年之后，再次提出要进一步鼓励民间投资健康发展。多家民企负责人表示，他们希望尽快落实具体细则，解决长期存在的透明天花板现象。 温州日丰打旺机有限公司董事长黄发静：这都是民企关注的领域，他迫切希望能尽快看到其中的细则出台。 各省市联某负责人：尽管政策在逐步向民企放开，但各种垄断都限制了民企进入市场。建议对于资源品、铁路交通等受管制行业的产品、服务价格，先实现市场化，只有这样才能使得民间资本投资有合理的创收空间，民企才有可能参与到竞争当中。 九三学社两会提案：以2009年3月中国采取特许经营权的敦煌太阳能电站项目价格竞标为例，国有大型企业以当前赔得起而压低电价，爆出了国内外的光伏上网含税电价，使进入新能源领域的民营企业难以生存。 参与政策调研的某导师：民资进入非传统领域如垄断行业、市政、教育医疗文化等领域，非短期能够实行。这些领域不仅仅是简单的市场准入问题，还涉及到事业单位改革、社会体制改革，每个领域的体制改革都是大命题。 鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施 一、进一步拓宽民间投资的领域和范围。鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保护性住房建设等领域。 二、推动民营企业加强自主创新和转型升级。支持民营企业参与重大科技计划项目和技术攻关。 三、鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力。 四、建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。 [编辑]王征