加强食品安全 全面提升管理水平

　　根据协会年初的行业调查，今年连锁百强销售额达到1.2万亿，占社会商品少售总额的11%左右。据了解，目前各省市食品生产企业的生产总值在七八千亿的规模，所以从某种角度来讲，连锁超市已经成为城市消费者食品消费重要的场所，主要的渠道。同时从协会每年所做的超市食品安全调查中也看到这样的结果，广大的消费者对他们的食品购买场所进行评价的时候，超市一直被列为消费者认为安全的购买场所。保护食品安全对超市来讲责任重大，是大家所承载的一个使命。 行业食品安全以及整体发展的情况 从2008年超市食品安全调查可以看到，食品少售，特别是超市，在食品安全管理水平上又迈上了一个新的台阶。参与本次调查的企业中，有80%在他们的企业内部已经建立和完善了食品安全相应的管理制度和组织构架，比07年有一个明显的提升。应该说这些努力是让消费者信任这个行业，信任超市的一个重要的基础，因为连锁企业在食品安全当中还肩负着维护消费者信心的重任，去年的“奶粉事件”发生之后消费者的心理恐慌，在政府各界的努力下能够得到及时的缓解和市场的恢复。在这个过程当中，连锁会员发挥了积很的作用，会员当中的200家连锁超市联合在一起，由中国连锁经营协会和中国乳制品协会牵头，组织进行“中国奶制品产销企业质量诚信宣言”，通过一系列的活动来提振消费者对于食品安全的信心。 从长远发展来看，连锁超市随着规模的扩大，作为连接上游和消费者的中间环节，在未来食品安全的提升、推动方面将扮演更加重要的角色，是消费者利益的保护者。对来自上游产品的食品安全问题，通过我们中间环节的有效管控和实施，能够推动上游生产企业食品安全水平的提升，同时对于广大的消费者也会有一个重要的宣传、教育效果，所以在未来我们应该发挥更积很的作用。这是目前连锁超市在食品安全的整个链条当中所发挥的和将要发挥的积很作用。 目前连锁企业在宏观经济的形势下发展的基本特点是：受宏观经济的影响，今年季度，根据协会行业调研和企业的访谈，总的来看，企业经营和销售相对是平稳的，不同的企业、不同的区域在经营状况上表现出不同的特点。现在来看，我们的外资连锁超市企业继续保持快速发展势头，内资企业在支持稳步发展的同时，更加关注内部管理的提升。一线城市的销售增长要低于二三线城市的销售增长水平。这是目前整个行业经营的基本特点。 对于每一位连锁企业的管理者来讲，现在的竞争无疑在不断的加剧，带来销售增长的压力和利润毛利下降的压力，这个压力还是很大的。所以这次食品安全调查当中看到，超市企业希望通过更大的投入来提升食品安全水平。但同时面临这样一个大的宏观经济形势，企业经营当中面临一些挑战，无疑比以往需要付出更大的努力。我们也在和等相关部门的建议当中提议，我们的公共财政、我们的政府能够在帮助超市企业提升他们的食品安全方面有一些政策扶持，帮助企业在这个阶段更好的完成食品安全的重任。 《食品安全法》实施之后，食品连锁企业应该在某些方面要给予重点关注呢？ ，了解《食品安全法》适用范围和执法单位分工的新变化。在今年的食品安全调查报告当中，很多企业还是在反映食品安全的监管当中分段管理给企业带来不利的影响。新法规定：流通环节的食品安全监管明确由行政管理部门全权负责。这个调整更加明确，相信会提升监管效率，有利于连锁企业在日常经营当中加强食品安全管理。 第二，《食品安全法》明确提出生产经营者要建立食品安全管理架构和规章制度。在被调查的超市企业中，有87%超市设有食品安全管理部门，这方面与《食品安全法》的要求高度一致。还有一批超市企业还需要在这方面加快改善的步伐。 第三、新法明确规定禁止经营很过保质期的食品和无标签的预包装食品。 第四、鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。从08年调查报告发现， 30%的企业希望通过专职的认证提升自身的管理水平，15%的超市希望深入了解ISO22000认证，6%的企业希望了解绿色食品认证情况。总的来看，连锁企业对于专职认证在认识上已经有了一个明显的提升，但是还有很大的提升空间。另外新法对柜台出租的连带责任做了新的明确。调查发现7%的超市存在出租柜台经营生鲜农产品，当然这个数字本身，因为行业调查是抽样调查，比例不完全说明问题，但是这种情况可能在更大范围内存在的，所以也需要我们的企业在这个问题上给予高度的关注。 08-09年连锁协会在推进食品安全方面开展的一些工作。 1、08年5月及时汇总企业对《食品安全法》意见的征集，其中很多意见也已经在《食品安全法》当中得到了体现。针对自有品牌商品实施食品标识管理规定过程中存在的疑虑，食品类包装的QS标识、连锁餐饮企业的A级评定，连锁企业落实索证索票，这些在实际运营当中存在的问题，协会代表行业分别与、行政管理总局、质检总局进行了沟通，反映行业意见，提出了政策建议。 2、今年2月《食品安全法》发布后，协会组织连锁企业认真学习，针对新法及《实施条例》当中需要进一步明确的内容进行了意见汇总，上报给法制办。 3、结合08年的乳制品事故，总结问题乳制品召回的实际流程，以的相关政策和法规为依据，精心研究编制了《少售企业实施问题食品撤柜和公共召回流程的指引》。这个指引更多的是从企业，特别是为广大中小超市企业的实际操作层面设计出一个简洁、操作性强又比较完整的一套流程，旨在帮助企业及时、效果的处理食品安全事件问题。《指引》借鉴了食品安全委员会的委员单位，特别是跨国连锁企业的高明经验，结合中国本土企业的实际而形成。在此积很的呼吁和倡导会员企业都能够充分的关注、学习、应用这个《指引》，相信对于下一步在企业内部解决问题食品方面会起到积很的推动作用。 4、2009年继续接受委托，开展超市食品安全调查。 《食品安全法》出台之际，协会将继续围绕提升连锁行业的食品安全水平开展一系列的工作： 一、在5月底6月初联合CCFA食品安全委员会成员单位，以“关注儿童健康和食品安全”为主题，向社会宣传食品安全法及普及相关知识。 二、在政策建议方面，继续跟进关于《食品安全法》和《食品安全实施条例》当中的政策建议，推进立法部门和相关部门关注行业的疑问和意见，能够在条例当中得到体现，进行明确。同时围绕行业的热点问题，比如自有品牌的生产问题以及其他的标准、规范问题，会继续依托食品安全委员会做好相应问题的提出、研究工作。协会也会进一步加强行业培训，在前年和CIEH尝试推出培训后，目前虽然还有很多的挑战，但是围绕行业对食品安全水平提升的需要，我们会继续的在食品安全培训方面，积很的创新、调整、合作，来推动我们行业食品安全培训工作。 来源：中国连锁经营协会