联通被指管理缺失 经销商借促销**

　　近日，一IT博客《充话费送山寨机?用联通促销政策套现》在网上引起热议。该博客披露：经销商借中国联通公司的“存30元话费送400元话费”活动，大搞变相促销，在湖北等地推“存400元话费送价值880元的手机”的活动，借此套现话费。每卖出一个手机号码，至少能“套现250元”。 　　《每日经济新闻》记者为此向湖北联通公司求证，但截至发稿时，湖北联通方面未正面回应。不过，某电信运营商地方分公司高层人士向记者透露，运营商通常不干涉代理商用什么方式搞销售。 　　业内人士指出，对于像中国联通这样的电信运营商来说，渠道的混乱，已不是一时之疾，渠道管理上的缺失，在竞争加剧的3G时代，也暴露得越来越明显，越来越频繁。 　　曝光：400元话费换来山寨手机 　　发布《充话费送山寨机?用联通促销政策套现》文章的，为近年来活跃于各网站博客圈的博友。在本博客中，他详细叙述了自己的岳父被“存400元话费送价值880元的手机”促销活动吸引购买1303号段某号码的过程。 　　今年2月18日，他的岳父在湖北省武汉市汉阳县王家湾地区的家乐福门口，参加了一场促销活动。主持人在舞台上鼓吹：“只要存400元话费就可以小本得到一部价值880元的智能手机”，“话费是你自己的，手机白得，只限16名，机不可失!”。在此吸引下，该博客的岳父挤进人海抢到了“十六分之一”的“大奖”名额。 　　但之后发现，花400元换来的手机“做工粗糙”，所附说明书“很简陋，仅有一页”，明显是一部“山寨机”。据该博客判断，这部山寨机“哪里能值880元，多100多元”。该博主立即拨打了联通10010客服电话，因为按照“存400元话费送价值880元的手机”活动，该号码内当时应该已预存了400元话费。但当时他被告知，该号码内的话费只有26元多。更让他感蹊跷的是，联通10010告诉他，该号码早在2月13日已经预存了30元。只剩26元多，是因为拨打客服电话前点击了游戏功能等增值服务，被扣了3元多。 　　那么，预存的400元话费去了哪里? 　　调查：经销商涉嫌套现行为 　　《每日经济新闻》3月9日与该博主取得了联系，对博文的内容进行了进一步确认后，该人士称，随后他与岳父前去促销处与有关人员交涉，经过他强硬要求，对方终退还了350元，并收回了手机。 　　昨天，记者亦致电湖北联通10010客服热线，获悉该公司在2月1日至2月28日推出“存30元话费送400元话费”的购机入网优惠活动，活动规则为“当月存下月返”，即每月送20元分20个月送完，当月没用完的不转存到下月。 　　对于“存400元话费送价值880元手机”，客服人员表示并不知情。但该人员认为，该客户买到的号码应该也参加了“存30元话费送400元”话费的活动。 　　这一切似乎让人摸不着头脑。但该博主此后的推断似乎有些道理。他认为，整个过程应该是这样的：经销商此前已经通过“存30元话费送400元”获得了号码。然后，通过搞“存话费送手机”招揽消费者。这样本该由“联通公司分期赠送”的400元话费，一次性从消费者手中获得。经销商借此实现了套现。 　　该人士认为，之所以会出现上述经销商打着联通牌子，将促销活动弄成“演变版”的现象，是因为目前三大运营商的竞争加剧，营销手段也无所不用其很，而经销商在其中钻空子的机会也相应增多。 　　估算：渠道商“七天套现14万元”? 　　那么，此案中经销商“钻”了多大“空子”? 　　该博主向《每日经济新闻》算了这样一笔账：一部号称价值千元的手机，其实是仅值100元左右的山寨机，加上SIM卡的成本和之前预存的30元话费，成本也只有150元左右，收了400元的话费，也就是说，一个号可以套现至少250元。 　　这位博主说，据他到联通经销商王家湾家乐福“存400元话费送价值880元的手机”促销现场观察后推断，该活动一轮办理了16个联通新用户，“保守估计一天5轮活动送80部山寨机计算，可以套现250元×80部=20000元，春节七天长假可以套现14万元”。 　　对于该博客关于经销商七天可套现14万元的推断，湖北联通公司方面未予置评。而某电信运营商地方分公司高层人士在接受《每日经济新闻》采访时表示，上述博客所述套用湖北联通“存30元话费送400元话费”政策，进行“存400元话费送价值880元的手机”促销的代理商，在此次销售活动中的获利金额，应该没被估计的“七天14万元”这么高。 　　律师：代理商涉嫌欺诈 　　如果上述购得1303号段某号码的新用户家属，所述的情况属实，则该联通经销商的销售行为是否存在欺诈嫌疑，而其运营商——中国联通地方分公司，是否也将因此附上连带责任? 　　对此，北京市广盛律师事务所上海分所律师刘春泉在接受《每日经济新闻》采访时表示，根据人民法院的司法解释，一方当事人故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。因此在上述案例里，联通经销商的确有可能涉嫌欺诈，但是联通公司本身如果不知情，则没有法律责任。 　　到底联通公司对此事件是否知情，《每日经济新闻》将进一步关注此事的进展和各方反应。 　　新闻分析 　　业内人士：渠道混乱是运营商的通病 　　上述某电信运营商地方公司高层人士介绍，代理商(即博客所述经销商)套用运营商资费促销政策，进行终端搭配资费的销售，是得到运营商认可的。“但是运营商只负责出卡，具体这些代理商会用什么样的方式来进行销售，正常情况下是不干涉的，也不要求到运营商处备案。” 　　“另一方面，运营商销售的是号码，不是终端，因此上述‘400元话费送价值880元手机’的案例，代理商用什么样的手机来搭配‘存30元话费送400元话费’的资费套餐进行促销，运营商是不知情的。运营商只会要求代理商用质量合格的终端产品来进行实际销售。” 　　那么，如果参加代理商促销活动，并购买了联通号码的用户，到运营商投诉自己买到的手机质量差，且发现两者的促销活动存在差别，运营商应该如何处理? 　　对于这个问题，该人士表示，手机质量的问题，监管方是局、质监局，运营商不是销售方，不会对此负责;至于用户参加的促销活动存在代理商版和运营商版两个不同版本，运营商目前也无法解决。 　　某电信运营商内部人士告诉《每日经济新闻》，运营商每年都会推出各种资费优惠套餐，但这些在运营商内部被称为营销“政策”的信息，运营商发布的对象只是其代理商，而非实际花钱购买、使用这些资费方案的终端用户。这也就是用户参加的促销活动，存在代理商和运营商两个不同版本的原因。 　　该内部人士还说，“运营商资费套餐政策具体如何制定，是由公司当前阶段具体经营状况决定的。一般来说，如果当前公司现金收入还不错，需求在于扩大用户规模，那么该阶段的营销政策就是补贴话费型的;如果当前公司业绩不好，需要拉升收入，那么制定的营销政策就是直接补贴现金型的”。 　　那么，对于代理商的资质，运营商有什么样的要求，是不是只要有钱进SIM卡就能成为代理商呢?对此，这位内部人士表示，持经营范围包括销售移动业务的执照的公司，都可以成为运营商的代理商。 (记者 陈未临)