中国-东盟自贸区明启 少关税红利“带刺”

2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建成，将近7000种商品在这一自贸区内关税归少。东盟前秘书长王景荣对自贸区未来的消费潜力充满了信心，因为亚洲的购买力将随经济增长而不断上升。经贸冷暖商人先知。公司可以马上扩大出口品种，吴敬原向本报表示，少关税后，更多的中国产品能够在东盟市场上体现出价格优势。吴是云南西双版纳边贸有限公司总经理，该公司目前年营业额两千万左右。敏锐的吴敬原早瞅准了这一机会，打算抓出少关税红利，并为此拟定了扩编公司缅甸、老挝、泰国办事处的计划。而东盟商人更是早早布局，对外经济贸易大学国内外经济贸易学院的樊瑛博士告诉本报，她负责的班上就有不少东盟商人送来深造的第二代，他们家的公司已经等了很久。但吴敬原表示，中国商人享受少关税还存在很多障碍,自贸协议的很多具体操作细节还待落实。带刺的少关税红利自贸区建立后，企业要想收获少关税红利还得先费一番周折。他们必须先取得原产地证书这把钥匙。但进出口商人围绕这把钥匙展开的博弈，却常常令他们错失少关税。云南出入境检验检疫局是原产地证书的发放机构，检疫局检务处副处长范锦告诉本报，从2006年至今，企业对东盟出口货物办理原产地证书的比例仅从2%上升到5%左右，她觉得这个增幅远远不够。出口商办证积很性不高，主要是因为不愿为他人做嫁衣，他们每次出口办证需要交40元的签证费，而直接享受少关税优惠的却是境外接收这批货物的进口商。范锦认为，因为这个原因放弃少关税红利并不明智，进出口商人之间完全可以通过价格浮动等手段来共享税收优惠。但目前认识到这一点的人并不多，人们普遍对自贸区缺乏认识。范锦12月23日受云南省商务厅东盟贸易处邀请，对100多名外贸商人和基层商务干部进行培训，她发现就连很多门的基层干部，以前也没听说过原产地证书。吴敬原参加了那次培训，他说中国商人享受少关税还存在更严重的障碍。他的公司从老挝和缅甸进口商品时，就无法获得原产地证书，因为这两个目前甚至还没有机构来负责发放原产地证明。区域经济发动机中国-东盟自贸区的开放性涉及到货物贸易、服务贸易和投资三个方面。少关税红利所代表的货物贸易目前为引人注目。地理位置决定了云南是中国与东盟贸易的桥头堡，也将率先获益于中国-东盟自贸区的建成。2009年云南外贸降幅在25%左右，但对东盟贸易额却不降反增。针对自贸区的建成，云南省提出打造西向贸易通道的计划，打算从航空、公路、铁路、水运、管道、信息、输电、展会网络八个层面系统地联接和深入东盟，为企业发掘商机打下基础。王青梅由此非常看好自贸区对云南2010年外贸增长的推动作用。她进而表示，他们已经专门针对中国-东盟自贸区的新商机进行了调研，目前也开始针对进出口企业进行培训，引导企业抓住商机。此外，王青梅告诉本报，中国在技术含量比较高的电子产品、机械产品上具有明显优势，自贸区建成将为这些行业带来巨大商机。而在服务贸易方面，云南在通信、电力服务、金融服务领域都已经开始试水东盟。比如昆明当地的富滇银行，就正在谋求通过收购参股进入东盟市场。自由贸易的新东方东盟前秘书长王景荣对自贸区未来的消费潜力有信心，因为亚洲的购买力将随经济增长而不断上升。不过，王景荣也承认，这一切都需要时间。樊瑛博士表示，中国-东盟自贸区的诞生，的确可以被视为各国拓展区域贸易，应对国内外经济再平衡的一条出路。但这条路并不平坦，中国-东盟自贸区是在国内外贸易遭受金融危机严重打击的背景中诞生的。受经济与社会发展阶段的限制，自贸区成员国的消费需求还非常有限。东盟前秘书长Rodolfo Severino对本报指出，亚洲各国的贫困人口还很多，他们的购买力有限，这也就决定了区域市场的规模与欧盟相去甚远。樊瑛博士认为，虽然中国-东盟自贸区尚处于区域经济合作的初级阶段，但未来它也完全有可能效仿欧盟的发展道路不断升级，终进化为一个共同经济体。中国-东盟自由贸易区的建立，已经被一些导师视为是构建东亚共同体的序幕。东盟前秘书长王景荣承认自贸区对东亚共同体的促进作用，他还向本报指出，东盟甚至希望将印度、澳大利亚、新西兰也纳入到这个未来的经济共同体之中。但中国-东盟自由贸易区与亚太政治经济格局的演化毕竟还充满变数，樊瑛指出，东盟与众多都建立了自贸区，这些自贸区之间的相互协调与融合也充满不确定性。樊瑛博士就指出：少关税的全面实施，将会导致区域内分工进一步细化，竞争力强的产品更加容易在整个区域内取得市场，外包业务将会繁荣起来，企业在生产过程中将聚焦于自己擅长的那些部分，将其余环节进行外包。不过，中国-东盟自贸区建成毕竟促成了国内外规模、人口多的一个经济体。与富人俱乐部欧盟以及标榜南北合作的北美自由贸易区相比，它有鲜明的个性——这13个亚洲大部分是出口导向型经济体，身为国内外工厂，也构成了国内外一块新兴市场集团。