发展公租房供给“夹心层”

由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的地区也可将外来务工人员纳入供应范围。新建公共租赁住房单套建筑面积严格控制在60平方米以下。 外来务工人员可纳入供应范围《指导意见》再次明确，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。 公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件和租金水平，由市、县人民政府确定。 针对公共租赁住房的租金水平，意见要求由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。符合廉租住房保护条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。 单套建筑面积控制在60平以下公租房在出租时，出租人与承租人应当签订书面租赁合同。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年。承租人应当按照合同约定合理使用住房，及时缴纳租金和其他费用。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。另外，新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。 对于承租人即租金及时缴纳的情况，意见也作出规定：公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的，应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房的，应当退出。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。 投资者可依法转让公租房《指导意见》说，市、县人民政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。省、自治区人民政府要给予资金支持。以适当方式给予资金补助。 此外，鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资拓展公共租赁住房融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保护性住房建设试点范围。公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。据新华社、《京华时报》 事实上，在这份指导意见出台之前，公共租赁住房在厦门、深圳、青岛、天津、福州、北京、杭州、常州等沿海城市和重庆、成都等少数内地大中城市发展迅速。 厦门、深圳、天津、福州、常州等5城市2008～2012年规划筹集公共租赁住房20万套，其中2008年、2009年新建了9.4万套。 从各地实践看，发展公共租赁住房对“夹心层”提供稳定房源，满足其过渡性基本居住需求，为破解外来人口住房政策这一重大课题提供了具体途径，对实现住有所居目标、促进城镇化健康发展具有重大战略意义。(“夹心层”，是游离在保护与市场之外的无能力购房群体的代名词。这群人中，有的够不着廉租房条件、又没钱买经适房，有的没资格买经适房、又买不起商品房。) 相关新闻 住建部——不担心楼市调控影响经济发展住建部政策研究中心副主任王珏林表示，正在进行的房地产调控已经取得阶段性效果，本轮调控不会半途而废。事实上，已经对此次楼市调控有可能带来的影响做好了充分准备。 本轮房地产调控已开始了1个半月，王珏林表示，调控的阶段性效果明显。先是房价滞涨。统计局数据显示，5月份各省市70个大中城市房屋销售价格涨幅环比涨0.2%，涨幅比4月份缩小1.2%。另外，北京、上海等一线城市的楼市出现了观望。 王珏林称，目前包括部分地方政府在内，各方主体对此次楼市调控能力多少存在一些疑虑。有的甚至还认为之前的几次楼市调控终都以“放松”或“救市”告终，并推断下半年或明年年初可能会救市。 “本次调控不同于以往的几次调控，这次不会半途而废。”王珏林表示，以往的几次调控都是部门牵头，主要靠地方政府实施。而此次由直接出台具体措施，由地方政府落实。其次，本次调控呈现差别化，即打击投资性、倾斜自住型、增加保护性住房，刚性需求不会受影响，这也让不用担心因为调控而影响房地产甚至经济发展。此外，这次调控对房价上涨过快的一线城市影响大，对中小城市影响较小。 “事实上，已经对此次楼市调控有可能带来的影响做好了充分准备。今年GDP的目标是8%，一季度已达到11.9%。4万亿的投资是分两年进行的，去年投了一半，今年还有一半。从这能看出，已经为调控预留了很大的空间。”王珏林说。