低碳经济与转变经济发展方式座谈会

由中国经济社会理事会主办的“低碳经济与转变经济发展方式”座谈会，日前在淄博举行，与会者既有来自工作一线的城市管理者，也有研究机构的导师学者，他们的真知灼见或可借鉴。

顺风车――一位倡导者的生活减排

“日益增多的汽车尾气是破坏绿色环境的一大杀手，我作为一个呼吁低碳生活的倡导者，一直坚持着缓解交通拥堵和环保节能的驾车习惯――13年来，我开的都是‘顺风车’，只要有机会就捎别人一段路。”

品牌中国产业联盟秘书长王永用自己的实际行动倡导生活中的低碳行为。他认为，低碳不仅是一种经济发展理念，还应该是一种生活的理念，因为它与每个人的生活都息息相关。

王永在发言中表示，在交通拥堵的大城市，汽车尾气是整个污染源的37% 。目前，北京市机动车保有量已很过460万辆，但据他长期观察，每天早上八成以上的人是一个人开一辆车，约 15% 多是两个人开，而开“顺风车”的人仅有百分之几。北京每天1700万人坐公交车，按照每天400万辆车一个人开计算，如果每辆车搭载一个人，那么挤公交或者地铁的人就会减少四分之一，顺风车的意义就此凸显。

王永十多年来对国内外“顺风车” 的有关政策进行了认真研究，他发现西欧在22年前就有了一个人不准上高速，必须两到三个人才能上高速的规定，这给我们提了个醒。

加减法――一位市长的低碳实践

淄博市的水泥行业，由原来的150多条立窑生产线改造整合为9条高明的旋窑生产线，年产能由原来的2400万吨压缩到1800万吨，单位产品能耗降低三成，二氧化和粉尘减排八成，整个产业在追求低碳的同时实现了质的跨越。

淄博市市长周清利用水泥行业的事例向与会者证明：对于以重化工业起家的老工业城市淄博，传统产业是流水而不是包袱，只要改造升级到位，同样可以重而特、重而优、重而附加值高、重而节能环保。

周清利表示，淄博从 2008 年开始实施“5年1500 亿元”技改投资计划，目标是使传统产业中重点企业的技术装备80% 达到国内出众，40% 达到国内外出众，目前计划已经完成1300亿元，像水泥产业一样大批传统产业脱胎换骨。“十一五”前四年，淄博以年均8.5% 的能耗增长支撑了GDP 年均14.6% 的增长。

在通过技术改造与产业升级直接减排的同时，淄博还注重“加法减排”即加大生态投资增加城市生态空间，全市造林年增 10万亩、农田林网年增 6万亩、绿色通道年增 200公里，森林覆盖率达到34% ，城市人均公共绿地15.4平方米，今年荣膺“各省市绿化模范城市”。

市场化――一位学者的制度建议

“从国内外大多数的数据来看，市场化指数越高，碳排放效率越高，我国的市场化指数较发达还低，尚未完成的市场化意味着碳排放效率提升还有很大空间。”

天则经济研究所所长、山东大学经济研究中心教授盛洪给出发展低碳经济的制度建议即市场化，而既要经济增长又要低碳减排，先就要完成能源领域的市场化。

由于煤炭的碳排放系数即0.75，再加上煤炭在我国能源消费中的比重高达69% ，消费煤炭排放的二氧化碳占总排放比重的79.2% 。盛洪指出，鉴于煤炭在我国能源消费结构中如此重要的地位，要重点抓节煤即优先完成煤炭产业的市场化，研究预计这将导致煤炭价格上升19.9% 。

盛洪建议，征收能源税和环境税，或进行排放权交易，并以税款设立，支持新能源和节能技术的开发，都会带来二氧化碳减排的明显效果，但如何确定的排放总量以及如何分配排污权，还需要科学的制度安排。