大力发展工程机械行业是长远规划战略转型的重中之重

中国工程机械行业企业在产能规模、经济实力、产品技术、管理水平等方面取得了质的飞跃，在国内外市场上高歌猛进。但是，在发展过程中也积淀了自主创新能力弱、基础少部件对外依存度高、精心打造产品技术发展相对落后和市场开拓能力不强等问题。
　　2006年通过《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，以期到2010年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。
　　徐工、柳工、厦工、山推与三一等企业在“国内外工程机械50强”中排名不断提升，但与美国、德国、日本等制造业发达相比，我国工程机械行业大型企业集团还比较少，竞争力比较弱，市场占有率也比较少。
　　国内外金融危机波及制造业时，国内外各国政府及企业相继采取了一系列应对措施，力争进一步强壮自身，赢得更大的市场份额2009年初我国原则通过装备制造业振兴规划，目标更加集中，重点更加突出，任务更加明确，措施更具针对性。
　　增强自主创新能力
　　经过近50年的发展，我国工程机械制造能力和技术水平都有了很大的提高，随着服务体系的日渐完善，凭借较高的性价比，国内外市场占有率逐渐扩大。但是出口市场主要集中在亚非等第三国内外，出口产品以中低端为多，欧美等精心打造产品市场虽然有柳工等企业的品牌产品进入，但为数甚少。相比卡特彼勒、小松等国内外工程机械制造商，我国工程机械产品提升空间较大。
　　欧美，特别是美国、日本和德国等制造业发达的，在工程机械的精细化、标准化和自动化等方面要高出我们许多。就是韩国等第二梯队的产品自主创新能力似乎也要高出我们一筹。
　　在从满足内需到跨人国内外市场转变的关键时期，我国企业必须加强技术创新能力，由一般意义上的加工制造转向更多地生产具有自主知识产权的工程机械产品。调整振兴规划鼓励企业着眼前沿领域，加大技术改造投入，增强企业自主创新能力。
　　企业自主创新能力主要体现在三个方面：原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
　　现阶段，很多大型设备关键技术实际上还是掌握在发达手中，通过进一步降低关税和减增值税提高关键设备的进口，从政策上加大企业消化吸收再创新的动力和能力。
　　发达的一些主要制造企业每年的自主知识产权产品和技术贡献率要远远大于其一般意义上的加工制造。就我国工程机械制造业国内外市场而言也具有这样的基础和条件，可以加大集成创新方面的工作力度，更多地生产共性技术，加强产品的研发与保护，提升企业自主创新能力和核心竞争力。企业可以努力建设产、学、研、用四位一体有机结合的技术创新体系，即企业、大学、研究机构及客户建立共同的创新体系，从根本上提高创新能力，培养一大批创新性人才，促进工程机械制造业持续发展。“推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。”振兴规划为更好发挥企业的资金优势，使科研院所的科研成果更加接近市场需求，增强企业自主创新能力，提出了一项双赢的措施。