农村教育渠道转型数量走向质量

导读：

随着经济的强势发展和政府对农村教育渠道的改革很度重视，我国农村教育取得了有史以来的快发展，农村义务教育“经费短缺”的矛盾得到很大缓解，农村儿童“有学上”的问题基本得到解决，但是“上好学”的矛盾依然突出。虽然下一个阶段农村教育渠道的数量关注还要持续一段时间，但质量提升已经成为农村义务教育在新的社会历史发展时期需要完成的新任务和需要解决的新课题。

（一）教育公平的本质内涵，要求提高农村义务教育质量

教育公平不仅包括教育权利平等，还包括教育机会平等；不仅包括起点平等，还包括教育的过程平等。这是我国学者对教育公平内涵的广泛共识。郭元祥教授认为，权利平等具有两层涵义：一方面，人人享有的基本权利应该完全平等；另一方面，人人享有的非基本权利应该比例平等。机会平等是相对于非基本权利而言的，也是相对于结果而言的。萨托利主张把机会平等分为平等进入和平等起点，“平等进入就是在进取和升迁方面没有歧视，为平等的能力提供平等的进入机会，平等起点的概念则提出了一个完全不同的基本问题，即如何平等地发展个人潜力”。褚宏启教授也指出，“机会平等是在权利平等的基础上所设立的制度，要支持社会成员有平等的参与机遇，它要求社会提供的生存、发展、享受机会对于每一个社会成员都始终均等”。

（二）我国进入教育公平发展新阶段，要求关注农村义务教育质量的提高

教育公平作为社会公平在教育领域的扩展与延伸，是我国政府构建社会主义和谐社会的重要基础。党的十六届六中全会提出了“坚持教育优先发展，促进教育公平”战略，这一系列方针政策的出台，标志着我国已经进入了一个既要加快教育发展更要关注教育公平的新阶段。在“新的历史起点上”实施的义务教育，要求我们在保护每一个儿童入学机会公平的同时，还要保护他们在教育过程中的质量公平；在保护每一个儿童都享有同等的教育资源与条件的同时，还要保护他们都能受到“适合个人特点的”好教育，帮助他们通向成功。

义务教育是基本的公共服务，政府要为每个社会成员提供保护。因为义务教育具有明显的“外部性”，所以每个社会成员都有必须接受的义务；因为义务教育具有广泛的“公益性”，所以要求社会必须平等地向每个社会成员提供。义务教育的发展状况，代表着一个社会与的发达与文明程度。党的十七大报告就把教育问题由文化领域提升到以民生为重点的社会建设领域，与就业、收入分配、社会保护、医疗卫生、社会管理等问题列在一起，提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生改善目标，充分说明了教育已经不再仅仅是发展的工具与手段，同时也是发展的终目的与人民的基本福利。美国经济学家舒尔茨曾指出，“改进穷人福利的关键因素不是空间、能源和耕地，是提高人口质量，提高知识水平”。

小编点评：农村教育渠道转型数量走向质量，是党和保护基本公共服务均等化，让人民共享文化发展成果的必经渠道。