环保需要的国内外性的外交政策

环境是当今国内外上任何都比较头疼的问题，环保需要国内外性，需要合作，不管一个多发达，多么强大，想要单独面对环境问题的时候都是需要协作的。

环境外交已成国内外环保“助推器”,哥本哈根会议的激烈争论记忆犹存，而即将在墨西哥坎昆召开的新一届联合国气候变化大会，又将展开一场有关环保协作的谈判。长期研究气候变化问题的北京大学国内外关系学院张海滨教授认为，以谈判、协议、区域合作为形式的环境外交，已成为推动国内外环境保护环境治理的重要动力之一。日前，一项题为“你眼中的节能减排”的民意调查中，面对“说到节能减排先想到什么”的问题，27.81%的被访者选择“哥本哈根”一词。这一比例仅次于关切日常生活的“挤公交，不开车”。在公众眼里，环境外交事件已成为环境保护的一个关键词。张海滨认为，1972年斯德哥尔摩人类环境会议以来，环境外交逐渐显露出在国内外环境保护与治理中的突出作用。1973年，联合国环境规划署成立，以统筹各省市内外环保工作。2007年4月，联合国安理会将气候变化列入议程，将环境问题提升到了事关安全的战略高度。各国间有关环保的公约也成为缔约国多的国内外公约。以《联合国气候变化框架公约》为例，到哥本哈根会议为止，加入该公约的缔约国已达192个。而1995年以来，一年一度的联合国气候变化大会更成为各国就环境问题进行对话的长效机制。“环境外交的成效便是建立起了国内外范围内的环境治理体系。”张海滨评价道。与其他方面外交一样，环境外交的实质同样是通过外交手段争取的利益。张海滨接受中新社记者采访说：“当国内外谈判中规定‘碳排放’为有限的资源。每个都会为争取自己的排放空间而努力。环境外交永远是冲突与合作并存。”今年9月在北京举行的可持续能源记者论坛上，张海滨曾直言，国内外气候谈判出现僵局，主要的原因是发达不愿意放弃在现有的国内外体系中的优势地位，而他们的传统优势地位是建立在其排放占较大比例的基础之上的。“但合作还是大于冲突。因为任何一个，无论其多么强大，都无力单独解决国内外环境问题。而环境问题带来的效应是国内外性，不合作就是‘双输’。”张海滨说。他还认为，对发展中出口环保技术的经济利益，以及此间软实力的提升，也是促进环保方面“南北合作”的驱动力。“而目前来看，发达做得远远不够。”张海滨指出，国内外合作的核心就是发达和发展中的合作。上世纪60年代，发达曾承诺用GDP的0.7%来作为对发展中的官方开发援助项目(简称ODA)，而现在ODA项目资金只占发达GDP的0.3%左右。因此，各国的环保交流与合作还有很大的发展空间，环境外交仍可大有作为。