完善政策体系 全面推进农村建设

导读：为全面总结和交流目前我国新农村建设取得的主要成绩和经验，评价目前我国新农村建设的进展程度，进一步完善我国新农村建设的政策体系，由亚洲开发银行(ADB)主办，农村技术开发中心和中国农业科学院农业信息研究所共同承办的“新农村建设评价与监测指标体系研讨会”于2008年12月29日在北京召开。会议分析了新农村建设评价与监测指标体系的研究与应用。

据中国农业科学院农业信息研究所聂凤英教授介绍，该指标体系的研究课题组从生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等五个角度，确定了29项指标，共同构建了我国新农村建设评价与监测指标体系。监测评价结果表明，2005年各省市新农村建设综合实现程度为65.9%，生产发展类、生活宽裕类、乡风文明类、村容整洁类、管理民主类指标的平均实现程度分别为49.7%、67.5%、89.8%、64.9%和85.9%。

从评价结果来看，我国新农村建设的实现程度在各地区之间差异较大，综合评价位的北京新农村建设综合评价指数，与排名末的西藏相差53.7%。各省市有10个省(市、区)实现程度高于各省市平均水平，其余21个省实现程度低于各省市平均水平。其中，生产发展和生活宽裕类指标差异较大，乡风文明、村容整洁和管理民主类指标差异相对较小。从分区看，东部地区实现程度为76.3%，明显高于中部的62.0%和西部的52.7%。

对于新农村建设指标体系的构建、评价方法和评价结果，发展研究中心农村部副部长徐小青和北京大学校长谭向勇给予了高度评价。他们认为，新农村建设是一项复杂的系统工程，对其进行评价难度很大，但目前构建的整套指标体系比较科学准确，非常具有开创性，应该进一步推广应用。

小编点评：发展理念、管理体制、资源禀赋、经济发展、人口问题、政策约束等方面直接影响到中国新农村建设，需要在、省市和乡村等多个层面全面推进新农村建设。