农民子女教育山寨园不容忽视

导读：

伴随城市化进程加快，越来越多农民工涌入城市，成为经济发展的建设大军。数据显示，2009年我国流入城市的农民工数量达到2.11亿人。流动人口多集中在大中城市，如北京、上海等城市以及东南沿海地区，迄今学前阶段的流动儿童仍没有准确数字，但是从人口家庭化迁徙上升趋向、及近3年北京市新生儿中非户籍人口占51％的情况等可以推测，流动的学龄前儿童数量不仅很过户籍儿童数，也大大很过学龄阶段的流动儿童。

经济体制转型的社会背景，以及农民工随迁子女入托的现实需求，催生了自下而上的平民教育（而与此形成对照的是，流动学前儿童的教育问题一直未引起应有的关注，城市管理延续贯有方式迟迟未做好应对新形势的准备）。一方面，民间兴办的以农民工子女为收托对象的各种非正规托幼机构大量出现，低成本运营的形式，提供灵活便利的托幼服务，从而形成了自发的低端市场；另一方面，随着公民社会的萌发，面对流动儿童学前教育的现实需求，出现了第三种力量。

目前适应低端市场需求的所谓“山寨园”占据了学前教育的半壁江山。以北京市为例，收费低、没有正式注册的幼儿园已经达到1298所，数量很过全市注册的1266所幼儿园。北京师范大学近两年的调研揭示了更加翔实的信息：城市中流动人口多聚居在城乡交界处，如北京市等大城市有些城市周边的地区，外来人口和当地居民的比例有的达10:1甚至更高。

这类地区多为农转非的城中村，缺少公办的正规幼儿园，而入托需求是客观存在的，于是，自发地出现了各种形式的“山寨幼儿园”，收托儿童95％为外来的农民工学龄前子女。这已经成为一支不容忽视的托幼服务和教育力量。

“山寨园”是依据所处社区的需求和现实条件兴办，行业整体的收费水平通常在200元到400元（包括伙食费）之间，基本符合农民工群体的承受力。低成本办园，物质条件一般比较简陋，师资力量也显薄弱。尽管如此，这类简易的幼儿园还是与社区周边环境相协调和适应的。

目前城乡结合地区多为城中村，属于发展的盲点或是待规划发展而具有不确定性。聚居这里的大量农民工子女入园的需求不能等待。正是基于这一背景，“山寨园”的出现，为农民工子女提供了起码的学前教育，满足了当地群众的基本托幼需求。调查发现，“山寨园”的主办者往往也来自于外来人口或是大学生“蚁族”。

“山寨园”从办园主体上，是民间自发兴办的，属于“自办园”；从举办形式来看，既有小规模的混龄式家庭托儿所、也有按照年龄大致分为三个班的100多名孩子的幼儿园，其中不乏历史较长、口碑较好的园所，也有个别连锁经营的。

总体上看，“山寨园”规模普遍较小；从地域分布和生员对象来看，“山寨幼儿园”多分布在城市周边或城乡交界处，主要招收聚居在这里的外来农民工学前子女，因而也被称为“打工子弟幼儿园”、“农民工幼儿园”。“山寨园”的提法表明它的边缘地位，即属于现有教育体制之外的办园类型。

小编点评：城市的发展，必须正视流动儿童的学前教育这一重大社会现实问题，采取相应的政策和适宜方式加以解决，推动社会公平和教育公平。