非公募会走上台前

导读：

长期以来，中国的会都带有很强“官办”色彩，只有政府或者其授权的部门才有设立会的可能。而中国以往的慈善行为，也基本依靠公募会支持。

由于“官办”色彩浓重，这些会在资金筹集、善款使用和日常管理等方方面面，都难以脱离政府的控制和影响，民间捐赠的使用也往往与政府的财政资源混在一起，无法体现民间公益的地位和作用。这种混乱局面既与政府职能转变的改革大势不符，也抑制了民间慈善力量的*，消减了公益慈善行业的生产力。

2004年《会管理条例》的颁布，为企业和企业家回报社会、履行社会责任、参与公共事务提供了渠道。部分个人或企业终于可以成立自主管理的会，开始以现代慈善模式从事慈善事业了。

之后，中国的非公募会开始起步，数量增长速度之快，令人目不暇接，发展势头劲猛。根据第二届发展论坛上发布的《2009年中国非公募会发展报告》，2007年各省市有非公募会数量436家，到2008年就达到643家，2009年，中国的非公募会达到了846家。非公募会大有赶上并很过公募会的趋势。

非公募会在中国的崛起，无疑很大地改变了民间公益生态格局。非公募会相当于国外的私人会，富人或者企业通过成立会的方式，将财产以公益慈善的途径流向社会，特别是弱势人群，从而实现社会流水的再分配。这将有助于削弱贫富差距，从而维护社会稳定。

但是，相对于中国经济的发展，尤其是民营经济的发展，非公募会的发展还是显得严重滞后。

随着中国经济的发展，一大批实力雄厚的民营企业家纷纷涌现，民营经济在国民经济中所占份额越来越大。这也就决定了，民营经济应该是中国慈善事业发展的主力军。而要想体现民营经济的出主力军作用，就必须通过发展非公募会的方式实现。