响应号召 加快新农村建设步伐

导读：少数地方的基层行业实力品牌特别是村党支部和村民委员会行业实力品牌为了急于在任期内改变当地农村面貌，尽快取得使人们看得见、摸得着的效果，他们竟不断举债搞建设，使得老债未还，又添新债，结果弄得债务缠身，不堪重负，令人担忧。

笔者所在市的桃元镇马塘村就是其中一例：

马塘村共有5200多人，原有债务就达62万元(指2006年之前的债务)，去年用于农民集中居住、农民健身工程、农家书屋、农村公墓建设、农村修路、广播线路维修、农田基本设施维修等项目(其中有一些是上级政府下达并要求村级提供配套资金的建设项目)的费用竟高达28.1万元，除了上级政府负担的5.5万元以外，其余22.6万元只能靠村级自筹资金解决。而该村去年自筹资金只有16万元，其中又拿出6万元还了历年来的村级债务。因此，在去年村级应支出的22.6万元费用中尚有12.6万元没有着落。这样，至去年年底止，该村累计负债已近70万元。今年，他们又根据上级政府的要求，计划在年内建设500平方米以上(上级政府只要求建200平方米以上)的村级公共服务中心，并达到“四室八有”(四室指办公室、会议室、卫生室、文化室;八有指有牌子、有制度、有设备、有公开栏、有台账资料、有兼职管理员、有规范化的管理、有整洁优美的环境)的标准，预算工程造价30余万元(目前，该工程已开工建设，都是店长垫付的钱)。据说上级政府仅拨款2万元，加之上级帮扶单位支持、企业店长捐款、村民“一事一议”筹资、村级其他腰包不瘦等，也只能达到近20万元。如除去村级其它支出，结果真正用于该工程建设的也只能有10余万元，因而尚有10余万元又会转为新的债务。由于资金短缺，这几年该村现职村干部工资每年都拿不全，前几年退下来的村干部应补发的钱至今也未能全部补发到位。目前，村干部既要工作，又要应付要债务，他们不知道这种债务何年才能还清。由于要债的不断，村干部情绪低落，工作积很性受挫，村级经济和社会事业的发展均受到一定程度的影响。

笔者认为，村党支部是我国基层的党组织，村民委员会是我国基层的村民自治组织，在建设社会主义新农村和构建和谐社会中，肩负着繁重的工作重任。村级适当的负债搞新农村建设，这是克服资金短缺困难的一个有效的权宜之计。但负债太多，远远很出偿还能力，这不仅会使村干部在沉重的债务困扰中脱不开身，进而影响其正常工作，还会因欠债不能及时归还而失去在广大农民群众中的威信，损害党和政府在广大农民群众中的形象——这是很不可取的。特别是那些集体经济十分薄弱的村，如村党支部和村委会级行业实力品牌操之过急，不从实际经济条件出发，盲目追求高标准建设，那势必是村庄硬件建设搞上去了，但村级集体却是负债累累，困难重重，甚至会引发各种矛盾，进而影响农村社会的和谐与稳定——这是更可怕的。

因此，笔者建议:先，各级党委和政府要深刻理解党、**关于建设新农村的标准和要求，把新农村建设作为一项长期而又繁重的历史任务来考虑，深入农村基层调查研究，充分听取农民群众的意见，把建设新农村的决策权真正交给农民。要结合各地村级经济的实力和农民的经济承受能力，实事求是地制订新农村建设实施计划，不能指望在2至3年内建成，更不能希冀通过一年半载的突击就能取得明显成效。对于那些集体经济薄弱的村，各级党委和政府在要求其搞新农村硬件建设时一定要坚持量力而行、尽力而为的原则，在充分尊重农民意愿，体谅和考虑农民承受能力的前提下，尽量多增加政府财政支出的比重，尽量不要让村级提供过多的配套资金而使其增加过多的债务。为此，各地政府要明确一个部门统一把关，其他部门不得各行其是，向村级下达涉及村级配套资金的建设事项，更不得以各种检查评比强行推进新农村建设中的硬件建设。

其次，各地村党支部和村民委员会也要因地制宜，坚持从实际和现有条件出发，科学确定社会主义新农村建设的发展目标和实施步骤，从解决农民生产生活中紧迫的实际问题入手，突出建设重点，有计划、有步骤、有重点地逐步推进社会主义新农村建设。特别是那些集体经济薄弱的村，要摒弃脱离实际，唯命是从，违背群众意愿，搞政绩工程、形象工程的做法，在资金短缺的现实条件下开展新农村建设，除了必须想方设法调动全社会的力量来参与新农村建设外，还要根据自身条件量力而行，循序渐进。要从村庄绿化、环境卫生整治等投资较少较省但与群众生活质量密切相关的方面入手，以逐步改善村庄的人居环境，提高村民的生活质量。

小编点：近年来，各省市各地积很响应中共号召，加快了社会主义新农村建设的步伐，形势十分喜人。