集成电路企业18号文退税政策

导读：比拟“18号文”中只有一章提及集成电路工业，“新18号文”中很过三分之二的篇幅都是关于集成电路工业的。“总体上是不错的，比‘18号文’的内容有很大扩展，从目前情况看集成电路企业对此反映基本上都是赞扬的”，上海集成电路秘书长蒋守雷表示。

不外也有企业人士对“新18号文”表达出一丝遗憾，好比增值税退税和入口税免征两项优惠措施没有恢复执行，感觉对集成电路工业的优惠力度没有软件工业大。

欧美施压 “退税”难实施

“我们这些天也在看这份文件，政策固然很好，不外没看到我们特别想要的内容”，关明(化名)有些失踪地说道。关明是张江一家微电子公司的CEO，2001年他从硅谷返回海内创办了这家公司。

关明特别想要的内容就是增值税退税优惠政策，该政策曾在“18号文”颁布的头几年实施过，但是后来因故取消，他本但愿“新18号文”中能恢复这项优惠政策。

为了鼎力促进我国软件工业和集成电路工业的发展，2000年**颁布了《鼓励软件工业和集成电路工业发展的若干政策》，也就是“18号文”。“18号文”中划定，“对实际税负很过6%的部门即征即退”，这项增值税退税政策对当时的工业来说意义不凡。“不夸张地说，我国的集成电路工业就是在‘18号文’发布之后迅速发展起来的，特别是其中增值税即征即退的优惠政策。”一位不愿透露姓名的业内人士对记者说道。

而这项重要优惠措施实施5年就被取消了，“当时美国发难，要求我们取消这项优惠政策，欧盟、日本等也纷纷施压”，蒋守雷回忆道。从2004年开始，美国、日本和欧盟以为我国对集成电路工业实行增值税退税政策有违WTO的相关划定，纷纷提出诉讼，当年7月中美就此题目达成谅解备忘录，争端才告一段落。而按照谅解备忘录的要求，、税务总局从2005年4月开始休止执行“18号文”中划定的增值税退税政策。“由于集成电路工业太重要了，软件工业也实行增值税退税优惠政策，但是美国方面只盯牢集成电路。当时假如不取消增值税退税优惠，那就要在WTO打官司，结果可能对我们很不利。”蒋守雷说道。

“我们企业起初几年主要是做外销的，没有享受到这项税收优惠。等我们转向做海内市场时，这项优惠政策却取消了。本来盼望着它能恢复实施，但是现在仍是落空。”关明颇为遗憾地说道。

不仅是关明，杭州国芯科技专项副总张明同样也对增值税退税政策未被恢复感到遗憾，“新文件未能解决对自主设计开发、同时又自行销售芯片产品的集成电路设计企业的税收优惠支持题目，我们也面对着同样的困惑。”

免征“入口税”亦未能如愿

“18号文”原本实施的另一项税收优惠措施在“新18号文”中也未体现，这就是集成电路企业入口设备免征入口关税和入口环节增值税。

“18号文”原本划定：集成电路出产企业引进集成电路技术和成套出产设备，单项入口的集成电路专门设计设备与仪器，免征入口关税和入口环节增值税，不外这项优惠政策在2009年1月被取消。“由于要整体税制改革，由出产型增值税转向消费型增值税模式，可以用入口设备抵扣增值税，所以取消了这项免征优惠”，蒋守雷表示。

税制改革、征收入口税给集成电路出产企业以及成立不久的公司造成巨大的资金压力。“这点对于我们这样的设计企业而言，影响不大。但是对于出产制造企业，特别是对于刚刚初创的企业影响很大”，关明说道。此前是免税，而现在要先交税，然后产品做出来再抵扣，政策的改变使得企业大量资金被占用，很大增加企业设备投资本钱。蒋守雷也表示，这对处于初创阶段，未形成大规模销售的企业而言，占用了大量资金，带来了压力。

关明先容，2009年曾有数家上海集成电路制造企业一起给相关部分写信，要求恢复免征入口关税和入口环节增值税的优惠政策，但是没有下文。实际上，不仅是上海的企业，中国半导体也曾专门针对入口环节增值税政策题目，与各地协会联名上书，建议继承执行**“18号文”划定的政策，对入口设备和材料免征关税和增值税。可惜“新18号文”依然没有提及恢复免征入口税的措施，文中划定会有针对性“采取专项措施予以妥善解决”。蒋守雷表示：“这实际上在采取别的方式对免征入口税取消后的补偿，但不是针对所有企业”。

编辑点评：固然有一些不如意的地方，但是“18号文”的出台仍激励着众多集成电路企业。“新18号文件，在延续老18号文件主要支持政策的基础上，在多个方面加大了支持力度。”张明说道。蒋守雷也表示，一项政策不可能让每个企业都满足，“实际上有些优惠措施，不是不想出台，而是由于实际环境或整体要求没办法出台。