农业变革 中国出路在哪里

导读：进入21世纪以来，中国农业发展与高速增长的经济之间呈现了的冲突。相比持续增长的GDP，中国农业面临着粮食安全隐患、农业产业化滞后、供需关系日趋偏紧、城乡发展不均衡等一系列问题。一场农业变革蓄势待发。

作为传统农业大国，中国面对农业困境，应该如何突围?在2011年“两会”的政府工作报告中，温家宝总理提出：“要加快转变经济发展方式和调整经济结构……大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。”

在此前发布的一号文件和2010年召开的十七届五中全会上，也都聚焦“三农”，并明确提出：“要加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。”

现代化破解农业困局

要破解当前中国农业发展的困局，转变农业发展方式，关键是要建设现代农业。“十七大”报告指出“要坚持走中国特色农业现代化道路，加快发展现代农业。

其实，建设现代农业的提法早在上世纪60年代就已提出。新中国通过半个世纪的现代化建设，在工业化和城镇化的道路上茁壮成长时，农业现代化偏失一足，使国民经济失去平衡，陷入发展困境。

对此，农村经济研究中心主任宋洪远在接受《中国新闻周刊》采访时解读到：“推进农业现代化要与工业化、城镇化同步，这既是国民经济发展的要求，也是农业发展新阶段的自身要求。”

宋洪远认为，现代农业是在农业小部门化和多功能化的背景下提出的：“当前，农业作为一个部门，在国民经济中的比重在下降，产值竞争力和出口比重也都在下降，这被称为农业的小部门化;同时，传统农业在逐渐衰落，向着新型农业转变，出现了旅游观光、生态保护、文化传承等新的功能，即多功能化。在不断变化的环境中，粮食安全和原料供给如何保护?这是现代农业需要解决的问题。”

不仅如此，在这两大背景的背后，还有很多突出的问题。气候变化、经营方式、科技滞后、人口增长、土地紧缺、消费需求变化，这些因素都严重制约了中国的农业发展，因此中国不仅要发展现代农业，更要发展有中国特色的现代农业。

的确，作为产业，农业始终是支撑国民经济的基础，与中国经济的可持续发展密不可分，而农业现代化作为破解农业困局的关键，更是贯穿了新中国经济社会的整个发展史。

1964年12月，人民大会堂内庄严肃静，来自各省市各地的人民代表正在第三届各省市人民代表大会次会议上为年轻的中国建言献策。

周恩来总理根据毛泽东主席的建议，在政府工作报告中提出：“在二十世纪内，把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。”这表明“建设四个现代化”成为了中国社会经济发展的重要目标和参数。

“‘农业现代化’是其他‘三化’的基础，被提到了‘实现四化’的要地位。”宋洪远在采访中表示。

1979年，中国经过20年艰辛而曲折的成长，迈入了改革开放新阶段。12月6日，时任**副总理邓小平会见日本相大平正芳时提出了自己“中国式四个现代化”的构想：“到二十世纪末，中国争取国民生产总值达到人均1000美元，实现小康水平。”这也是“四个现代化”被量化的标志。

进入21世纪，国内外经济进入国内外化时代，国内外分工空前发展，区域集团化和国内外一体化成为21世纪经济发展的主要特征。此前以各国为营的国内外农业也逐步打破各自疆境，呈现出国内外化发展路径。

2001年，中国正式成为了世贸组织成员。在接受来自国内外各国成员的祝贺和分享国内外贸易投资之益的同时，还面临着“国门洞开”之后的激烈竞争。

ADM、嘉吉、邦吉和路易达孚等国内外粮油巨头在发展成熟的产业模式基础上，开始利用中国对WTO市场开放的承诺协议在国门外跃跃欲试。农业国内外化究竟是利益共享还是少和游戏?中国农业站在了发展的十字路口。

在此关键时刻，2002年11月，党的“十六大”在北京召开。会上，农业现代化作为增强中国农业竞争力的途径再次被提上台面，并提出“建设现代农业”的要求。“十六大”报告明确指出，“要建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。”

对于推进现代农业建设，2007年的一号文件和党的十七届三中全会决定都给出了明确要求，这就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念创新农业，用培养新型农民发展农业。

作为建设现代农业的重点，现代农业产业体系的打造被提到了要位置。“发展现代农业就是以推进农业结构性战略调整为主线，贸、供、农，产、加、销，种、养、加结合起来，构建现代农业产业体系。”宋洪远表示。

对此，各省市政协委员、中粮集团董事长宁高宁认为，推动现代农业发展，需要企业用更好的商业模式来管理农业产业链条上的每一个环节，增强核心竞争力，在推动企业持续发展的同时，创新和带动产业升级。21世纪个10年，中粮酝酿了一场从有限相关多元化到全产业链粮油食品企业的新战略转型，更加聚焦粮油食品这个核心主业，打通从**到食品营销整个链条，打造整体竞争力21世纪个10年，中粮酝酿了一场从有限相关多元化企业到全产业链企业新的战略转型。

2010年，中国实现了粮食产量的七连增，并创造了连续4年保持在1万亿斤以上的佳绩。然而，中国人口以每年新增900万人～1000万人的速度自然增长，每年城市人口增长、农民进城的数量也在900万人～1000万人左右，粮食需求不断增加。中国粮食安全能否保护?粮食生产能否再续辉煌创造奇迹?部长韩长斌发出了“中国人的饭碗要端在自己手中”的感叹。

小编点评：现代农业”作为解决中国人吃饭问题的重要途径在2011年政府工作报告中被再次提出。温家宝总理表示，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好的形势。