让公共财政阳光普照“三农”

导读：成都为缩小这一差距，从民众关心的教育、就业、医疗和社会保护几大领域入手，鼎力推动体系体例机制变革，率先建立了城乡一体的公共服务轨制。

加大资金投入力度，让公共财政阳光普照“三农”。

坚持城乡统筹，推进城乡社会保护轨制并轨。特别是2009年开始实施村级公共服务和社会治理改革，每年为每个村铺排20万元—30万元专项资金，用于7大类59项村级项目建设，从而在各省市次对村级公共服务明确分类，次将村级公共服务和社会治理支出纳入财政预算，初步构建起城乡一体化的基本公共服务尺度体系和供应机制。

城乡社会保护轨制的并轨，标志着成都基本建立了城乡一体的公共服务轨制。成都对规划、住房、交通、卫生、社保等30多个部分，一一进行职能调整，实行城乡贯通的“大部制”改革，从行政体系体例上打破城乡界限，实现了政府服务治理的一体化。

建立城乡一体的社会治理轨制，对“全域成都”实施同一治理，解决了“治理不出城”的题目。闻名社会保护导师、中国人民大学教授郑功成以为这一改革成果“具有示范意义和在各省市推广的重大价值”。例如，房管局变更为城乡房管局，不但负责城市房产治理，也负责农房治理，率先实现城乡房屋同证同权同一治理。在各乡镇配套实施了410所农村中小学、223个乡镇卫生院、2396个村卫生站尺度化建设，并同步改革调整治理体系体例机制，基本实现了城乡教育、卫生服务一体化。

让农夫同等享受各类公共资源。 2010年进一步加大改革力度，在同一城乡居民医疗保护尺度的同时，将新型农村社会养老保险、城镇老年居民养老保护轨制以及失地农夫养老保险轨制有机整合，形成城乡一体的居民养老保险轨制，全面消除了城乡居民养老保险轨制“碎片化”现象。 2003年至 2009年，财政对“三农”投入占总支出比重从6.47%进步到18.37%，金额从10亿元增加到192.3亿元，农夫人均分享的财政支出增长26倍。

长期二元体系体例分割，使城和乡在公共服务供应上长期不同等，造成了城乡居民之间过大的“福利差距”。近几年景都全力攻坚，取得一系列重大突破：建立城乡一体化的社会救助体系，实现了社会救助目标城乡满笼盖；实现了教育和医疗救助的城乡同等；将农村劳动者按常住地纳入城乡一体的就业服务体系，并建立笼盖城乡难题群体的就业援助体系。

小编点评：将新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、市属高校大学生基本医疗保险合为一体，做到筹资尺度城乡一致、参保津贴城乡同一、待遇水平城乡均等，实现了城乡居民医疗保险轨制一体化