农夫的经营主体地位更加明确

导读：这一改革不仅没有改变农村出产资料所有制，反而使农夫的经营主体地位更加明确，从而在新的历史前提下进一步不乱和完善了农村基本经营轨制。

改革的步是确权，即以对土地和房屋面积的实测为基础，做到“地、账、证、耕地保护合同和耕地保护发放面积”“五个一致”，全面彻底地厘清农村土地和房屋的权属关系，并向农户颁发产权证书予以确认，从而实现人们所说的“确实权，颁铁证”。　　通过这一系列改革探索，城乡二元体系体例中坚固的市场体系体例壁垒被打破，大量“沉睡”的农村资产被唤醒，泛博农村又焕发出蓬勃的气愤但愿和活力。截至2010年6月，共颁发集体土地所有权证33806个、集体土地使用权证1657959个、土地承包经营权证1783681个、房屋所有权证1571225个、林权证649260个。但长期以来基于把农夫不乱在农村的熟悉而形成的法律、政策和措施，使不惜重金的农村资产处于用不好也放不下的尴尬处境。 2008年10月，成都市建立各省市农村产权综合交易所，积很探索和逐步完善产权交易治理办法，促进农村各类产权规范有序流转。

。农夫进城不以抛却农村宅基地使用权、土地（林地）承包经营权等原有利益为代价，农夫的各项权益不因栖身地、职业的改变而受到侵害。对此，我国长期研究“三农”题目的闻名社会学家陆学艺由衷地感触： “中国历史上从没有搞清过农村产权，成都做了一件了不起的事情！”

让农夫和城市居民一样享有清楚的财产权利和公平自主交易权利是社会主义市场经济体系体例的内在要求，也是根本解决“三农”题目的条件和基础。为了破解这一枢纽性挫折，成都市委2008年初出台《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权轨制的意见(试行)》，启动了以“还权赋能”为核心的农村产权轨制改革，目标是建立“归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权轨制，让农村获得与城市居民平等的财产权利和发展机会。

清楚完整的权属关系为产权公平交易创造了前提。 2010年底，成都以已有的综合配套改革成果为基础，出台了被舆论称为迄今为止各省市“彻底”的城乡户籍轨制改革意见。 “不解决好产权题目，就不了农村发展的活力和动力，就形成不了城乡一体化新格式。由此，城乡居民附着在户籍上的公共服务和福利的差别将不复存在，农夫将只是一种职业而不再是一种身份，农夫的正当权益将得到更加全面的维护。 ”这是成都在统筹城乡改革发展实践中形成的基本熟悉。自2008年以来，成都各地依托农村产权轨制改革成果进行了一系列有意义的实践探索。

小编点评：成都制定了由宣传动员、入户调查、实地丈量、村组评议与公示、法定公示、颁证等一系列环节组成的确权操纵程序，通过三年艰苦细致的工作，在全市农村基本完成了确权颁证。