综合施策 推进现代农业发展

导读：近年来，夷陵区大力发展茶叶产业，茶园面积达到18.55万亩，年产茶量10095吨，创造腰包不瘦3.8亿元，茶叶产业已成为该区西北山区农民发展生产的主导产业。

开栏的话：为了加深对《*人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等内容的理解，本报从今天起推出“奋进‘十二五’同心绘蓝图”专栏，集中力量对规划纲要中的重点章节、重点数据、重点内容进行详细解读阐释，并派记者深入一线，对各地各行业在“十二五”开局之年紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现“十二五”时期良好开局的生动事例进行报道。敬请关注。

“十二五”规划纲要对加快社会主义新农村建设作了浓墨重彩的描绘，明确提出坚持走中国特色农业现代化道路，把保护粮食安全作为要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

围绕如何加快发展现代农业，部长韩长赋接受了记者采访。他表示，“十二五”规划纲要从加快发展现代农业、拓宽农民增收渠道、改善农村生产生活条件、完善农村发展体制机制等4个方面，对农业农村改革发展进行了重点部署，提出了许多新思想和新要求。特别是开宗明义，明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”。这是一个战略思想和战略布局，具有重大指导意义。

明确“十二五”现代农业发展目标

韩长赋说，“十二五”时期是加快发展现代农业的重要机遇期，我们要按照“十二五”规划纲要的决策部署，立足农业发展实际，进一步理清“十二五”建设现代农业的总体思路，进一步优化农业生产力布局，很前谋划和推进一批重大工程，深入研究和实施几项重大政策，推动现代农业加快发展。

明确目标任务是发展现代农业的重要前提。韩长赋介绍，“十二五”时期的主要目标是：农业现代化取得阶段性进展。农业综合生产能力稳步提升，粮食播种面积稳定在16亿亩以上，粮食生产能力在1万亿斤水平上稳步提升;棉花、油料、糖料等主要农产品生产能力稳步提高，“菜篮子”产品生产供应充足、质量安全。农民腰包不瘦持续较快增长，农村富余劳动力加快转移。农业产业体系更加完善，产业结构更加合理，区域布局进一步优化，农业各产业协调发展，农业多功能性进一步拓展。农业科技和物质装备水平明显提高，农业科技创新步伐加快，支撑能力明显增强;农业信息化迈出新步伐，农机装备水平大幅提升，设施农业规模大幅增加;农业生产经营组织方式不断创新，农业从业人员素质明显提升，新型经营主体发展壮大，农民专职合作社加快发展，农业产业化经营水平进一步提高。农业生态环境逐步改善，草原退化和农村面源污染得到初步遏制，水资源、肥料、利用率明显提高。

优化现代农业生产力布局

加快建设现代农业，提升农业综合生产能力，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，必须进一步优化农业生产力布局。韩长赋说，本世纪以来，我国先后实施了两轮优势农产品区域布局规划，农产品区域化布局、专职化生产、产业化经营水平不断提高，品种结构、品质结构不断优化，市场竞争能力不断增强。优势区、主产区在农业农村经济发展中的重要地位和作用更加突出。但与实现农业现代化的要求相比，农业生产力布局还不够清晰，主导产业还不够突出，支持政策还有待强化。因此，韩长赋强调，要把进一步优化生产力布局，作为“十二五”时期建设现代农业的重大举措，重点加强6个区域建设。

粮食生产核心区建设。这是现代农业建设的重点建设区。主要包括新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的800个粮食生产大县(农场)。“十二五”时期，要突出基础设施建设，优化品种结构，大力发展粮食精深加工及仓储物流业，提高粮食综合生产能力和综合效益。

特色农产品优势区建设。这是保护重要农产品供应的主体区域。主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶、苹果、柑橘、马铃薯、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口水产品等12种大宗农产品44个优势区，以及6个蔬菜重点产区。“十二五”时期，要推动规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，强化质量安全监管，提高资源利用率和加工转化率。

大城市郊区农业区建设。这是稳定城市副食品供应的基础。主要包括直辖市、省会城市和计划单列市郊区。“十二五”时期，要加强“菜园子”和肉蛋奶、水产品生产基地建设，增强“菜篮子”产品供给能力;发展现代都市农业，拓展农业多种功能。

小编点评：要求各地各级门要认真研究，精心谋划，加快推进，争取早启动、早建设、早见效，为现代农业建设提供支撑保护。