鼓励发展的七大战略新兴工业

导读：中汽工程学会秘书长付于武表示，这是经由慎重考虑后的决定，假如我们抛却主导地位，简朴地把市场让出去，那对中国少部件工业将来的可持续发展是很可怕的。这个目录主要是增加了鼓励发展的七大战略新兴工业。

所以，是放开股比好，仍是设限50％对，抑或应该支持51％，对没有利益纠葛的局外人来说，没有实际意义。这些工业中，有的内容不在此目录内，有的有所限制，其中，新能源汽车部门注明外资持股比例不很过50%。

从中方控股到抛却控股再到50：50，这个变化引起了行业内的高度关注。

国外有人在1994提出了利益团体影响政府的信息传递模型假设：决议计划者出台一项商业政策前，需作出大量的考证工作，以判定当前的经济形势状况，支持决议计划设定准确无误；因为决议计划者在时间、财力以及专职水平上的限制，其判定水平难以达到准确；利益团体专注于各自的出产领域，有前提得到该领域内的完全信息，但需付出一定的调查本钱。

但是修订《目录》时，新能源汽车枢纽少部件企业要求外资股比不很过50％。

说到底，中国的汽车工业政策原来体现的是意志，但是后来已经演变成不同利益团体的利益体现，汽车工业政策修改不外是各个利益团体博弈的结果。于是，利益团体采取“策略信息传递”的方式，或向政府提供于己有利的信息，或隐瞒不利的负面情况，或因为本钱过高，不传递任何信息。

一种观点以为，中外合资股比50%底线放开对市场化竞争有利，新能源少部件企业合资股比设限是历史的倒退；另一种观点以为，股比设限50%，有利于中国汽车业在新能源汽车发展中实现弯道很车。

新版《外商投资指导目录(征求意见稿)》（下称《目录》）开始征求意见。因此，在以上假设条件下，利益团体的目的在于如何有效地以自身所把握的信息左右决议计划者的政策偏好，从而影响商业政策。

据介入《节能与新能源汽车工业发展规划》（下称《规划》）的人士先容，初的《规划》草案中曾划定，“新建车用动力电池、驱动电机、整车控制系统等新能源汽车枢纽少部件合资企业，需具有自主研发能力和知识产权，中方股比不得低于51%。

有分析以为：国有车企以为股比设限很必要，否则对脆弱中发展的汽车产业产生毁灭性打击；合资车企觉得降低了企业效率，不利于竞争，属于商业保护；民营车企则以为此举是历史的倒退，取消股比限制才有利于灵活自如的车企在竞争中成长。 ”

小编点评：中汽工程学会曾透露，《规划》的版本删掉了有关中方必需控股新能源汽车核心少部件合资公司的内容。